LA MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA EN MÉXICO Propuesta ...
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CUADRO 2 Créditos e inversiones de la Nacional Financiera según principales actividades industriales (millones de pesos) Valores, participaciones y préstamos en vigor al fin de cada año Azucarera Hierro y acero Fertilizantes Productos alimenticios (excepto azúcar) Papel y pulpa Textiles Productos metálicos Cemento Electricidad Construcción y materiales Otros Total Porcentaje respecto a la inversión de la industria 1945 18.4 71.2 10.0 3.4 12.8 15.9 3.9 9.8 23.0 3.8 199.1 — 1946 26.2 73.8 10.0 9.6 18.8 26.2 4.1 11.9 24.5 12.1 10.5 227.7 3.4 1947 92.6 79.9 10.5 34.4 34.4 33.0 4.7 13.2 3.8 16.5 15.1 338.1 9.0 1948 147.5 99.5 10.9 19.4 38.4 42.6 7.4 22.2 9.9 16.4 19.4 433.6 7.4 1949 162.2 106.9 39.1 30.6 45.3 22.9 4.3 19.5 15.6 21.9 23.9 492.2 4.8 1950 156.8 125.2 52.3 36.8 38.2 38.5 28.7 21.0 14.6 51.7 32.3 596.1 8.4 1951 115.7 113.2 54.0 42.7 55.9 54.1 11.0 20.3 17.6 107.2 22.7 614.4 — 1953 195.0 218.7 40.5 Fuente: Citado en Aportaciones al conocimiento de la administración pública, México, Secretaría de la Presidencia, 1976, p. 947. 61.3 32.0 70.7 31.9 21.3 19.1 28.1 63.2 781.8 —
1940-1960 49 En lo que se refiere a la participación de la inversión extranjera y su incorporación en empresas nacionales, se planteó la necesidad de establecer ciertos controles que orientaran el capital extranjero hacia las industrias básicas, por lo que se expidió un decreto para regular las nuevas inversiones que estableció un 51% de participación estatal. La Secretaría de Relaciones Exteriores se encargó de autorizar la formación de compañías con capital extranjero. El Banco Nacional de Fomento Cooperativo sustituyó al Banco Nacional de Fomento Industrial. Se crearon el Banco del Pequeño Comercio y el de Fomento de la Habitación. En 1943 se expidió el Código Agrario, cuyos principios básicos eran mantener y respetar las instituciones fundamentales y los derechos de los campesinos; aumentar la superficie de las parcelas ejidales y ampliar las existentes; reglamentar la entrega de certificados agrarios y títulos de propiedad para proteger a los ejidatarios, y reconocer la situación legal de pequeños ganaderos y ejidatarios. Pero la nueva reglamentación no impidió que se tomaran medidas para fortalecer al sector privado en relación con el sistema de tenencia de la tierra y subordinar al ejido a la política de estímulo y a la iniciativa privada agrícola-industrial. Para garantizar el éxito de esas decisiones se crearon unidades administrativas que abultaron la estructura existente y difícilmente contribuyeron a solucionar los problemas del campo. Así sucedió con la producción henequenera en Yucatán. Dando marcha atrás y con el pretexto de que era urgente aumentar la producción de una fibra que necesitaba la industria bélica, se devolvieron las máquinas desfibradoras a los ex hacendados. Con ello se privó a los ejidatarios henequeneros del mecanismo más importante en el proceso de la producción, lo que no se pudo impedir con la creación del organismo Henequeneros de Yucatán, en el cual, a pesar de que participaron los ejidatarios, el reparto de utilidades no fue, ni con mucho, favorable a los campesinos, ejemplo parecido es el tratamiento que se dio a los distritos de riego. En el Segundo Plan Sexenal se ordenaba dedicar los distritos a acomodar la población excedente; sin embargo, el gobierno de Ávila Camacho incorporó el sistema privado en el Valle del Yaqui y en los de riego de Tamaulipas. 16 16 Luis Medina, Del cardenismo al avilacamachísmo, Historia de la Revolución mexicana, 1940-1952, t. 18, México, El Colegio de México, 1978, p. 256.
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CUADRO 2<br />
Créditos e inversiones de la Nacional Financiera según principales<br />
actividades industriales (millones de pesos)<br />
Valores, participaciones<br />
y préstamos en vigor al<br />
fin de cada año<br />
Azucarera<br />
Hierro y acero<br />
Fertilizantes<br />
Productos alimenticios<br />
(excepto azúcar)<br />
Papel y pulpa<br />
Textiles<br />
Productos metálicos<br />
Cemento<br />
Electricidad<br />
Construcción y materiales<br />
Otros<br />
Total<br />
Porcentaje respecto a la<br />
inversión de la industria<br />
1945<br />
18.4<br />
71.2<br />
10.0<br />
3.4<br />
12.8<br />
15.9<br />
3.9<br />
9.8<br />
23.0<br />
3.8<br />
199.1<br />
—<br />
1946<br />
26.2<br />
73.8<br />
10.0<br />
9.6<br />
18.8<br />
26.2<br />
4.1<br />
11.9<br />
24.5<br />
12.1<br />
10.5<br />
227.7<br />
3.4<br />
1947<br />
92.6<br />
79.9<br />
10.5<br />
34.4<br />
34.4<br />
33.0<br />
4.7<br />
13.2<br />
3.8<br />
16.5<br />
15.1<br />
338.1<br />
9.0<br />
1948<br />
147.5<br />
99.5<br />
10.9<br />
19.4<br />
38.4<br />
42.6<br />
7.4<br />
22.2<br />
9.9<br />
16.4<br />
19.4<br />
433.6<br />
7.4<br />
1949<br />
162.2<br />
106.9<br />
39.1<br />
30.6<br />
45.3<br />
22.9<br />
4.3<br />
19.5<br />
15.6<br />
21.9<br />
23.9<br />
492.2<br />
4.8<br />
1950<br />
156.8<br />
125.2<br />
52.3<br />
36.8<br />
38.2<br />
38.5<br />
28.7<br />
21.0<br />
14.6<br />
51.7<br />
32.3<br />
596.1<br />
8.4<br />
1951<br />
115.7<br />
113.2<br />
54.0<br />
42.7<br />
55.9<br />
54.1<br />
11.0<br />
20.3<br />
17.6<br />
107.2<br />
22.7<br />
614.4<br />
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1953<br />
195.0<br />
218.7<br />
40.5<br />
Fuente: Citado en Aportaciones al conocimiento de la administración pública, México, Secretaría de la Presidencia, 1976,<br />
p. 947.<br />
61.3<br />
32.0<br />
70.7<br />
31.9<br />
21.3<br />
19.1<br />
28.1<br />
63.2<br />
781.8<br />
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