LA MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA EN MÉXICO Propuesta ...

1940-1960 47
En junio de ese mismo año se instituyó otro organismo descentralizado,
la Comisión Federal de Fomento Industrial, cuyos objetivos
eran planear, organizar, financiar y establecer la industria
indispensable que necesitaba el país; su propósito era estimular
y, sólo temporalmente, suplir a la inversión privada. Esta comisión
desapareció en 1953; no se cuenta con mayores datos sobre
sus actividades ni sobre la razón por la que terminaron sus funciones.
En 1944 se creó —y disolvió en diciembre de ese mismo
año— la Comisión Nacional de Planeación para la Paz, cuyos
miembros eran funcionarios gubernamentales; su único informe
contenía una sección con una visión muy general de los problemas
económicos. 14
La Nacional Financiera, fuente de crédito para promover industrias,
fue reestructurada en 1940 y elevada a rango de banco
oficial de desarrollo, y se convirtió en intermediaria para canalizar
préstamos extranjeros al gobierno y a la iniciativa privada.
Sirvió también como auxilio financiero a empresas destinadas a
la producción, para formar un mercado nacional de valores y
actuar como agente del gobierno federal en la promoción del desarrollo
económico. Nafinsa se convirtió rápidamente en el principal
instrumento del Estado para actividades empresariales. A
principios de la guerra intervino directamente en una serie de empresas
industriales, aunque destinó el grueso de sus préstamos
e inversiones a proyectos de infraestructura para el sector público:
ferrocarriles, electricidad y telecomunicaciones.
Las actividades empresariales de Nafinsa también beneficiaron
al sector privado: obras de infraestructura, financiamiento
complementario, obtención de crédito extranjero y asistencia técnica.
Esta institución logró promover y financiar proyectos de
importancia vital para la industrialización nacional, que rebasaban
la capacidad del sector privado. 15 El cuadro 2 muestra los
montos en créditos e inversión con los que la Nacional Financiera
apoyó diferentes ramas de la actividad industrial, apoyo que
se fue haciendo cada vez más significativo.
14 Véase R.J. Shafer, op. cit.
15 Véase Douglas Bennet y Kennet Sharpe, "El Estado como banquero y
empresario: el carácter de última instancia de la intervención económica del Estado
mexicano, 1917-1970", en Foro Internacional, 20 (1979), pp. 45-50.