LA MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA EN MÉXICO Propuesta ...

1940-1960 45
ra Nacional de la Industria de Transformación (Canacintra), que
agrupó a pequeños y medianos empresarios. Según datos de Marco
Antonio Alcázar, 8 las empresas agrupadas en este organismo
pasaron en 1944 de 93 a más de 5 000. El Estado favoreció ese
desarrollo con una política fiscal favorable a las empresas, desplegando
un proteccionismo que quedó plasmado en la Ley de
la Industria de Transformación (1941). Tanto el proteccionismo
estatal como la manifiesta falta de interés en la política de los
grupos empresariales, que conllevaba además cierto desprecio por
la organización y práctica de la administración pública, los obligó
a contar con organizaciones que les sirvieran de escudo ante
cualquier tipo de presión que les exigiera comprometerse más con
el país. Las cámaras empresariales fueron un avance porque se
les obligó a tener presencia pública,
pero se cayó en los vicios que les permitieron usufructuar de una
relación mínimamente democrática, cuando no directamente plutocrática
con el gobierno. La pérdida fue mayor porque asumieron
responsabilidades y compromisos políticos, pero no democráticos
ni mucho menos socialmente amplios con la nación, traducibles
a metas consecuentes con un proceso de desarrollo efectivamente
consistente y creciente más generalizado. 9
En años de guerra y de auge industrial, se crearon varias coordinaciones
para realizar estudios económicos y de planeación,
que "fueron esencialmente cuerpos consultores y no los encargados
directamente de planear y ejecutar los planes.. Gran parte
de la actividad de estas agencias se dio por la situación de emergencia,
producto de la guerra". 10 En abril de 1941 se reformó
por ley el Consejo Nacional de Economía creado en 1933; el nuevo
organismo, que se llamó Consejo Nacional de Economía de los
Estados Unidos Mexicanos, funcionó como cuerpo de asesores
del Secretario de Economía y sus tareas fueron, básicamente, estudiar
aspectos generales de la actividad económica. Se incluyó
también el análisis de los Consejos de Economía Locales. Por
8 Marco Antonio Alcázar, Las agrupaciones patronales en México, México,
El Colegio de México, 1970,
9 Manuel Villa Aguilera, "Los usufructuarios de la sociedad raquítica",
México, 1988, p. 135 (mimeo.).
10 R.J. Shafer, op. cit., pp. 10-11.