LA MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA EN MÉXICO Propuesta ...

44 LA MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA EN MÉXICO
se procuró reunir grupos que no cabían en los sectores obrero
y campesino.
Pieza clave de la estrategia de utilizar a la administración pública
para institucionalizar las relaciones de poder fue la Secretaría
de Trabajo y Previsión Social. El gobierno también respondió
a demandas sociales con el objeto de controlar al sector obrero,
el cual crecía al mismo ritmo que la industrialización. Con este
propósito creó el Instituto Mexicano del Seguro Social y la Secretaría
de Salubridad y Asistencia, con lo que amplió su cobertura
de prestaciones sociales.
LOS CAMBIOS ADMINISTRATIVOS QUE EXIGIÓ EL
DESARROLLO ECONÓMICO
A partir de 1940, cuando Ávila Camacho llegó al poder, el país
resintió las consecuencias de la Segunda Guerra Mundial, razón
por la cual las decisiones políticas estuvieron condicionadas a fortalecer
la unidad interna; fue necesario tomar medidas que cohesionaran
tanto a los grupos como a los individuos para impulsar
el desarrollo económico. Entre tanto, se sentaban las bases
para el "despegue industrial" creando fuentes de crédito para
promoverlo, y "dado que la guerra obligaba al país a optar por
el modelo de sustitución de importaciones, la agricultura desempeñó
un papel estabilizador en la nueva era de la construcción
y la espansión económica". 6
En 1941 se tomaron una serie de medidas para fortalecer las
relaciones del Estado con las empresas; muestra de ello fue la
Ley de Cámaras de Comercio y de Industria, que sustituyó a la
de 1936, separó por ramas de actividad a la organización industrial
y otorgó a la Secretaría de Industria y Comercio el derecho
de vetar las decisiones que tomara aquélla. 7 Se crearon la Confederación
Nacional de Cámaras de Comercio (Concanaco) y la
Conferación Nacional de Cámaras Industriales (Concamin), que
hasta ese año eran un solo organismo. En 1942 se creó la Cáma-
6 Proyectos sobre política agrícola en México. Caracterización de la política
agrícola Mexicana, CEPAL, 1981, p. 10.
1 José C. Valadas, Historia General de la Revolución Mexicana. Los últimos
presidentes, México, Manuel Quezada Brandi, 1963, p. 292.