LA MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA EN MÉXICO Propuesta ...

LA ADMINISTRACIÓN COMO COMPONENTE DEL SISTEMA POLÍTICO 17
mo en los estados totalitarios—, o bien del pueblo sobre el gobierno,
como en algunos estados democráticos. Pero en todos
los estados modernos los ciudadanos se encuentran implicados
en los problemas de gobierno, que les afectan en forma directa.
Las sociedades políticas modernas se distinguen de sus antecesoras
por la autoridad reacionalizada, las estructuras diferenciadas
y la participación de las masas.
Sin embargo, aclara Huntington, no deben identificarse esas
tres características con la modernización, ya que históricamente
se han observado tendencias que el autor define como modernización
política de sociedades en transición. Se pudo corroborar
que en lugar de avanzar hacia un sistema más democrático, se
produjo "erosión de la democracia" y en consecuencia una propensión
hacia regímenes militares autocráticos y gobiernos unipartidistas.
Es por ello que en este análisis resulta interesante confrontar
la experiencia de nuestro país con las explicaciones de
Huntington, para entender las características del proceso modernizados
Tanto en los países europeos occidentales como en otros en
proceso de modernización, la autoridad racional y la centralización
fueron necesarias no sólo para lograr la unidad, sino el desarrollo.
La oposición a la modernización se debía a intereses tradicionales:
autocráticos, regionales y locales. El poder centralizado
hacía falta para terminar con el antiguo orden, eliminar privilegios,
despejar el camino a nuevos grupos sociales y desarrollar
actividades económicas. 3
Es de tener en cuenta, sin embargo, que la modernización
no es un proceso lineal y monolítico. 4 La centralización y la autoridad
racional cumplieron su cometido pero empezaron a ser dis-
3 Ibid., p. 120.
4 En la experiencia norteamericana, por ejemplo, se aprecia cómo algunas
instituciones y aspectos de la sociedad conservan gran parte de su forma
y sustancia tradicionales. Es necesario mantener cierto equilibrio entre el cambio
y la continuidad. En América Latina ese equilibrio no existe. México no
es, en ese sentido, la excepción. A pesar de que los países iberoamericanos lograron
independizarse de la metrópoli, heredaron y conservaron una estructura
social, que en esencia, era feudal. Los sistemas políticos se formaron superponiendo
instituciones republicanas copiadas de Estados Unidos y la Francia revolucionaria.
De ahí que los esfuerzos para llegar al sistema republicano se hicieran
sobre gobiernos débiles (ibid., p. 125).