LA MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA EN MÉXICO Propuesta ...

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148 LA MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA EN MÉXICO ministrativa ni mucho menos —a diferencia de su antecesor— en su plan de gobierno. Salinas no ha enviado ninguna iniciativa al Congreso (como había sucedido en los últimos 48 años) para modificar la estructura orgánica de la administración pública; trabaja con la organización que heredó y orienta su interés en resolver problemas sociales mediante programas que dependen directamente de él, corno el de Solidaridad, por ejemplo. Tampoco ha insistido en temas que fueron constantes en los últimos 28 años, como el de la necesidad de desconcentrar y descentralizar la toma de decisiones. Es probable que las presiones del exceso de centralización se puedan aliviar mediante ese tipo de programas. En el primer año de su gobierno apareció el Plan Nacional de Desarrollo, cuyos objetivos y metas están planteados de manera agregada, lo que nos permite suponer que alcanzar esas metas se convierte en un programa absolutamente flexible. No se habla ya de las bondades de la evaluación de programas; los organismos destinados a control de recursos y vigilancia del cumplimiento de las tareas asignadas a los funcionarios públicos (como la Contralorea General) continúan haciendo lo que la Ley Orgánica les fijó en 1982. La modernización administrativa no es una moda; es un recurso útil para contar con un aparato administrativo eficaz y para ampliar los consensos sociales. En la medida en que la administración funcione mejor, que el ciudadano sienta que los servicios públicos se prestan con honradez y eficacia, y que sus contribuciones (fiscales) se orientan en provecho de la colectividad, su compromiso con el proyecto político en turno tenderá a fortalecerse. Si la urgencia de la crisis no permite a Carlos Salinas dedicar atención al recurso de la modernización administrativa, esperemos que pueda sacar adelante su proyecto salvando la relación que existe entre una administración pública vigorosa y el voto ciudadano.
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