LA MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA EN MÉXICO Propuesta ...

148 LA MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA EN MÉXICO
ministrativa ni mucho menos —a diferencia de su antecesor—
en su plan de gobierno.
Salinas no ha enviado ninguna iniciativa al Congreso (como
había sucedido en los últimos 48 años) para modificar la estructura
orgánica de la administración pública; trabaja con la organización
que heredó y orienta su interés en resolver problemas
sociales mediante programas que dependen directamente de él,
corno el de Solidaridad, por ejemplo. Tampoco ha insistido en
temas que fueron constantes en los últimos 28 años, como el de
la necesidad de desconcentrar y descentralizar la toma de decisiones.
Es probable que las presiones del exceso de centralización
se puedan aliviar mediante ese tipo de programas.
En el primer año de su gobierno apareció el Plan Nacional
de Desarrollo, cuyos objetivos y metas están planteados de manera
agregada, lo que nos permite suponer que alcanzar esas metas
se convierte en un programa absolutamente flexible. No se habla
ya de las bondades de la evaluación de programas; los organismos
destinados a control de recursos y vigilancia del cumplimiento
de las tareas asignadas a los funcionarios públicos (como
la Contralorea General) continúan haciendo lo que la Ley Orgánica
les fijó en 1982.
La modernización administrativa no es una moda; es un recurso
útil para contar con un aparato administrativo eficaz y para
ampliar los consensos sociales. En la medida en que la administración
funcione mejor, que el ciudadano sienta que los servicios
públicos se prestan con honradez y eficacia, y que sus contribuciones
(fiscales) se orientan en provecho de la colectividad,
su compromiso con el proyecto político en turno tenderá a fortalecerse.
Si la urgencia de la crisis no permite a Carlos Salinas dedicar
atención al recurso de la modernización administrativa, esperemos
que pueda sacar adelante su proyecto salvando la relación
que existe entre una administración pública vigorosa y el voto
ciudadano.