LA MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA EN MÉXICO Propuesta ...

CONCLUSIÓN: CINCUENTA AÑOS DE
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Al repasar los cambios que tuvo la administración pública mexicana
se advierte que son diversas las razones y los criterios que
influyeron para que los gobiernos tomaran decisiones y llevaran
a cabo esas transformaciones. La administración se mueve en la
contradicción: aparece como conjunto integrado que responde
al solo juramento de lealtad constitucional que avala el proyecto
político impulsado por el gobierno en turno, o como la suma de
distintos componentes, los que no sólo deben servir como intermediarios
entre el gobierno y los ciudadanos, sino incluso como
representantes de los distintos medios en los que actúan y a los
que también les deben lealtad. De ahí que su comportamiento,
por fuerza diverso, rompa la unidad, y la administración tienda
entonces a comportarse con cierta autonomía. A partir de esa
contradicción se pueden encontrar explicaciones para el crecimiento
de los aparatos administrativos públicos.
En este caso, utilizar la modernización administrativa como
criterio con objeto de entender los cambios fue útil para encontrar
la diferencia entre aquella época en que el desarrollo económico
y la estabilidad política absorbieron la energía y la imaginación
de los gobernantes (la transformación del aparato
administrativo entre 1940 y 1960 no se hizo, de ninguna manera,
con criterio de racionalidad administrativa) y el crecimiento del
aparato administrativo a partir de los años sesenta, resultado de
la activa intervención del Estado en distintos campos y áreas. Los
gobiernos empezaron entonces a tomar en cuenta algunos criterios
de modernización administrativa: normatividad, programación
planeación y coordinación. Dos fueron aquí también las preocupaciones
esenciales: primero, controlar al sector paraestatal,
que crecía sin control; segundo, vigilar la utilización de los recur-
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