LA MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA EN MÉXICO Propuesta ...

142 LA MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA EN MÉXICO
modernización administrativa. Sí se insistió, como señalé en páginas
anteriores, en que era necesario fortalecer medidas que apoyaran
la organización sectorial, la descentralización y la desconcentración
administrativa.
En 1984, la Unidad de Modernización se transformó en Coordinación
General, de la que dependió una Dirección General de
Modernización de la Administración Pública con rango menor,
puesto que se subordinó a la Subsecretaría de Control Presupuestal
y Contabilidad de la SPP. Es evidente que se entendía la administración
pública como medio para servir a los objetivos del Plan
Nacional y a los programas de gobierno, y la modernización —de
haberse puesto en práctica— hubiera también contribuido a ello.
Nada se logró en este aspecto fundamental dentro de la perspectiva
de la investigación administrativa; quizá no haya sido intención
deliberada del presidente sumir la modernización en el olvido,
sino que la crisis fue de tal magnitud que desvió la atención
y con ello se perdió la relativa autonomía que con tantas dificultades
había conseguido la administración. 23
La Dirección General de Servicio ^ivil continuó su tarea (definir
las bases teóricas y elaborar el anteproyecto de ley), lo que
indica que el proyecto fue muy limitado: reestructurar catálogos
de puestos, ajustar los salarios, modificar el sistema de pensiones,
etc. En 1984 se fusionaron las direcciones generales de modernización
administrativa y de servicio civil, y se mantuvo la
dependencia de la misma subsecretaría. La Coordinación General
de Modernización Administrativa descendió aun más de rango
cuando se la subordinó a la Dirección General de Normatividad,
Adquisiciones y Bienes Muebles de la propia Secretaría de
Programación y Presupuesto, y se le encomendó el programa de
modernización administrativa, para lo que le asignaron sólo 129
millones de pesos, presupuesto escaso si tenemos en cuenta los
efectos de la devaluación y la inflación. En febrero de 1985 se
remitieron a las dependencias del sector central los "lincamientos,
metodología y procedimientos para el registro y moderniza-
23 Se publicaron también los decretos de extinción de 14 comisiones intersecretariales
y dos comités (Diario Oficial de la Federación, 12 de junio de 1984).
Se Informó además de 149 procesos de liquidación o extinción en el sector paraestatal.