LA MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA EN MÉXICO Propuesta ...

LA ÚLTIMA DÉCADA 137
de recursos, sobre todo presupuéstales y fiscales. De la Madrid
procuró fortalecer la planeación (una manera de hacerlo fue tomar
en cuenta los resultados obtenidos), pero la importancia concedida
a la evaluación tuvo como sustento el descrédito acumulado
y acrecentado por los gobiernos anteriores. Propuso
restablecer el organismo encargado del control con el propósito
de que fuera parte de una acción más integral —de ahí el nombre
de Sistema Nacional de Control y Evaluación. La Contraloría
General debió hacerse cargo de esa tarea, y sus ejecutores,
los comisarios y delegados, deberían haber servido como filtro
en la prevención de faltas administrativas, pero en este aspecto,
como en otros, la urgencia de la crisis desvió los propósitos originales.
Estos funcionarios tuvieron que responsabilizarse de liquidar,
fusionar o vender, las empresas y organismos del sector
paraestatal. Lo mismo sucedió con las contralorías internas, que
se encargaron de recortes de personal y de las adecuaciones de
los ajustes presupuéstales, que se hicieron a base de reducir las
partidas. Es posible que la Ley de Responsabilidades haya creado
cierta conciencia de lo que no puede hacerse en tanto se tenga
la investidura de funcionario público, pero la extrema formalidad
de su instrumentación amortiguó, no resolvió, problemas de
fondo ligados a la corrupción.
LÍMITES DE LA MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA
En los inicios del sexenio permaneció, como reducto de la administración
anterior, la Dirección General de Administración de
Personal del Gobierno Federal, a la que se encardó dar curso a
'un programa en el que sé incluían las tareas clásicas de la adrnT-
~nistración de personal, actualización de catálogos de puestos, administración
de sueldos y preparación del modelo general de servicio
civil, para cumplir con uno de los compromisos de campaña
asumidos pui De Ia"M5cTnd. Para lograr implantar un servicio
cwPTñTxicaüíZaüolljr-éñ el que seUabía pensadcfeñ gobiernos
anteriores ::r rsélñtentó definirlo y, algo que es novedoso, se le
proyectó a partir de cierto nivel de la jerarquía administrativa.
Se entendió el servicio civil como
racionalización de todos los procesos de administración de personal
al servicio del Estado, llevados a rango de ley, a fin de garantí-