LA MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA EN MÉXICO Propuesta ...

LA ÚLTIMA DÉCADA 135
tienen presencia en los órganos de gobierno de las entidades gubernamentales.
El afán renovador del presidente se materializó también en
la iniciativa de ley que envió al Congreso sobre responsabilida ->
des de los funcionarios públicos y la incorporación al Código Penal
de los actos delictivos en los que estos servidores pueden incurrir,
y en las reformas a las previsiones sobre responsabilidad
civil por daño moral. En el título cuarto de la Constitución, que
trata sobre las responsabilidades de los "funcionarios y empleados",
se cambió este concepto por el de "servidores públicos",
para eliminar la idea de que acompañaban a la función, "distinción,
prerrogativa o privilegio". 10
La nueva ley contiene un católogo de los deberes propios de
los cargos públicos y las formas para exigir sus observancias y
castigar su incumplimiento. Al tomar la decisión de reformar el —£»
Código Civil, el gobierno se enfrentó a una reacción violenta de
un nutrido grupo de periodistas debido a la tipificación de "daño jfmoral".
el cual, se dijo, limitaría seriamente la libertad de expresión,
porque impediría a los periodistas denunciar a funcionarios
corruptos, ya que podría revenírseles la acusación. También
hubo reacciones por el capítulo de dggjealtad incluido ea la
Ley de Responsabilidades, según el cual un funcionario podía
ser acusado de esa falta si circulaba información confidencial que
estaba bajo su custodia o a la que tenía acceso por su posición.
Después de amplio debate en el Congreso, y de movilizaciones
públicas contra esas medidas, la "ley moral" se aprobó, pero
con la enmienda que eximía a los periodistas de cualquier persecución
injustificada; )a Cámara de Diputados eliminójajnhién
las reforrnas_aj_Código Penal en cuanto al delito de deslealtad,
porque ocultar información podría impedir el libre flujo de la
misma, elemento básico para la libertad de expresión. Esa marcha
atrás fue un golpe duro para el intento de innovar, ya que
estas medidas eran por una parte él primer paso en ese camino
y, por la otra, significaban reconocer de manera tácita, y a veces
explícita, que las prácticas que se trataban de corregir eran cosa
común. 11
En el primer mes del gobierno se tomaron medidas para li-
' ibid., p. 29.
" ibid., p. 31.