LA MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA EN MÉXICO Propuesta ...
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130 <strong>LA</strong> <strong>MODERNIZACIÓN</strong> <strong>ADMINISTRATIVA</strong> <strong>EN</strong> <strong>MÉXICO</strong><br />
ron a la presidencia los gabinetes especializados instaurados en<br />
el pasado sexenio —económico, agropecuario, comercio exterior<br />
y salud—, cuyas funciones eran, entre otras, coordinar asuntos<br />
de las dependencias que integraban los gabinetes, preparar las<br />
reuniones, redactar, archivar las actas y dar continuidad a los<br />
acuerdos:<br />
Al formar esta dirección, se crea un espacio para que los asuntos<br />
que afecten o incumben a más de un área sean ventilados entre<br />
todas, de modo que decisiones finales incluyan una responsabilidad<br />
compartida entre las distintas secretarías. Además, constituye<br />
un espacio de negociación, reduciendo el potencial conflictivo entre<br />
secretarías, espacio sin duda ventajoso para el ejecutivo. 5<br />
Esta forma de organización, ensayada con buen éxito en otros<br />
países —Estados Unidos, por ejemplo—, demuestra que la participación<br />
del presidente es el recurso más socorrido, aunque no<br />
el más sano, para lograr consenso en las decisiones.<br />
Para completar la reestructuración administrativa de la presidencia,<br />
se añadieron la Dirección de Comunicación Social y la<br />
de Asuntos Jurídicos, pero algunas funciones de coordinación<br />
que dependían directamente del presidente (Sistema Nacional de<br />
Evaluación, Proyectos de Desarrollo, Programa para Productos<br />
Básicos, Servicios de Salud, entre otras) se transfirieron a las secretarías.<br />
En los primeros meses de 1982, se suprimieron el Fondo<br />
Nacional para Actividade Sociales (Fonapas) y las coordinaciones<br />
creadas en el gobierno anterior, cuando abundaban los<br />
recursos; en los considerandos de los acuerdos que derogaban<br />
las disposiciones que les habían dado origen, se argumentó que<br />
los objetivos y propósitos de reordenación económica del gobierno<br />
federal requerían integrar en las dependencias del ejecutivo todas<br />
las funciones que correspondían a las coordinaciones en cuestión.<br />
Se aludió que la reducción del gasto público federal exigía<br />
limitar esas unidades a las estrictamente indispensables. Así como<br />
en el sexenio anterior aparecieron por decreto, desaparecieron<br />
de la misma forma la Comisión Intersecretarial para la Planeación<br />
y Financiamiento de la Vivienda, la Unidad de Coordinación<br />
General del Plan de Zonas Deprimidas y Grupos Margina-<br />
5 Ibid., p. 35.