LA MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA EN MÉXICO Propuesta ...

1960-1980 125
A partir de los años sesenta se reconoció explícitamente que
la modernización administrativa era un elemento indispensable
para la cohesión de los distintos programas de gobierno, algo que
le permitió distinguirse entre las decisiones del Estado; incluso
se hizo un diagnóstico preciso de distintas áreas y sus problemas.
Con ese criterio, la relación de sistema político y administrativo
ya no fue de estricta subordinación.
Pero al idearse esos programas unilateralmente, es decir, desde
el ejecutivo, corrieron la suerte de los presidentes que los impulsaron.
En nuestra cultura administrativa, no se logró distinguirlos
como medio para fortalecer los consensos sino como decisiones
arbitrarias tomadas por el gobernante en turno.
Sin duda, el voluntarismo presidencial y la abundancia de
recursos fueron medio de inspiración para muchos programas
en esta materia, pero no ayuda para que se reconozca la utilidad
de la modernización administrativa en los programas gubernamentales.
Si las acciones para mejorar la administración se hubieran
incorporado a los proyectos del gobierno como decisiones
reflexionadas y de consenso, sus resultados podrían haber
contribuido (lo mismo vale para el momento actual) a lograr un
clima de más armonía entre el gobierno y la sociedad, lo que,
obviamente, habría repercutido en el fortalecimiento del Estado
y en la capacidad de la administración para adecuarse a nuevas
realidades.