LA MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA EN MÉXICO Propuesta ...

118 LA MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA EN MÉXICO
blico para el ejercicio fiscal 1975-1976, "que entrañaba la relación
costo-beneficio al asociar los recursos públicos con la
obligación de exhibir resultados concretos de acuerdo con lo programado".
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En esos años empezó a ser clara la importancia de la modernización
administrativa, que aportaba soluciones modestas, pero
útiles, para los programas que creaba la complejidad de su aparato.
No obstante, el gobierno reaccionó de manera contradictoria;
como en sexenios anteriores, subordinó esa modernización
a otros propósitos, y se desvaneció así su eficacia.
Podemos decir que en el sexenio de José López Portillo por
fin se entendió que la modernización administrativa era un recurso
útil como elemento de ajuste en el desarrollo económico
y como parte indispensable en la búsqueda de consensos nuevos
y más amplios. Para impulsar programas de reforma administrativa
se creó la Coordinación General de Estudios Administrativos,
que dependía del presidente, y que fue la unidad responsable
de cumplir con el ambicioso propósito de "reorganizar la
administración para organizar el país". Su creación obedeció a
la necesidad de adecuar la administración pública a lo que exigía
el desarrollo económico —no menos el social, se subrayó entonces—
y a la de establecer un marco general que coordinara tanto
la formulación como la práctica y evaluación del programa de
reforma administrativa, con asesoría y apoyo para los órganos
legislativo y judicial, gobiernos estatales y municipales.
La reforma administrativa era preocupación antigua de López
Portillo, quien había sido presidente de la Comisión de Administración
Pública. Creía firmemente en las bondades de la modernización
y aprovechó su investidura para impulsarla. Buscó
el apoyo de sus colaboradores cercanos, de manera que la comunicación
fuera más directa que la tradicional de los acuerdos
con secretarios de Estado, jefes de departamentos administrativos
y directores de empresas estatales importantes. Con ese propósito,
se formaron cuatro gabinetes especializados: de economía,
asuntos agropecuarios, salud y comercio exterior. Se planteó
la necesidad de modificar y fortalecer las instituciones existentes
y establecer el compromiso de mejorar la administración de los
servicios públicos.
75 R. Flores Caballero, op. cit., p. 286.