LA MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA EN MÉXICO Propuesta ...

116 LA MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA EN MÉXICO
cinco días. Para los trabajadores al servicio del Estado se dictaron
medidas que reestructuraban los sistemas de administración
en cuanto a la incorporación, desarrollo, remuneración y capacitación.
Las instituciones que se enumeran en seguida se crearon con
el propósito de apoyar el salario de los trabajadores, pero sobre
todo para tener sobre ellos un control suficiente a fin de conservar
la estabilidad del sistema. Aparecieron, pues, el Instituto del
Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores del Estado,
el Comité Mixto de Protección al Salario, el Instituto Nacional
del Consumidor y el Fondo Nacional de Fomento y Garantía
al Consumo de los Trabajadores. Con el mismo propósito se ampliaron
las actividades de la Conasupo con el sistema de comercialización
en los mercados urbanos y rurales. 68 Se creó la Procuraduría
Federal para la Defensa del Trabajo, cuyo objetivo era
ajustar los niveles de ingreso a las presiones inflacionarias, y se
facultó a la Comisión Nacional de Salarios Mínimos para poner
en práctica ajustes de emergencia. Otro cambio fue la transformación
del Departamento de Turismo en Secretaría, para aprovechar
plenamente el potencial de esa industria. 69
Durante el gobierno de Echeverría la modernización administrativa
fue elemento importante en los planes de gobierno.
Puesto que el Estado participaba en la mayoría de los sectores
económicos, fue necesario adecuar el aparato administrativo. Para
sustituir a la Comisión de Aministración Pública, en 1971 se creó,
dentro de la Secretaría de la Presidencia, la Dirección de Estudios
Administrativos, que se encargó de coordinar los trabajos
de reforma. En enero de ese mismo año, por acuerdo presidencial,
se crearon las Comisiones Internas de Administración, para
que dieran unidad y coherencia a los programas de reforma. 70
Estas comisiones se apoyaron en las Unidades de Organización
y Métodos, y posteriormente en las de Programación, a fin de
68 En 1970 la Conasupo operaba 1 200 tiendas de venta de menudeo y tres
fábricas; en 1975, 2 800 centros de compra, 6 000 tiendas de menudeo y 28 fábricas.
Datos incluidos en Conasupo Gaceta, lo. de enero de 1976, pp. 2-5, citado
por Carlos Tello, op. cit., p. 186.
69 Secretaría de la Presidencia, México a través de los informes presidenciales.
La administración pública, 1976, p. 466.
70 Diario Oficial de la Federación, 28 de enero y 11 de marzo de 1971.