LA MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA EN MÉXICO Propuesta ...

1960-1980 113
Al iniciarse el gobierno del presidente Gustavo Díaz Ordaz
se habían logrado espectaculares avances en muchos aspectos,
pero no había correspondencia en la ya muy compleja y extensa
maquinaria administrativa. Se podía afirmar que las entidades
oficiales habían podido conducir con éxito sus tareas, pero era
evidente también que la organización era obsoleta y que los sistemas
de operación estaban gastados. En su segundo informe de
gobierno, Díaz Ordaz dijo:
Nos proponemos iniciar una reforma a fondo de la administración
pública, que toque a nuestra estructura jurídico-política, tal como
lo consagra la Constitución; que logre una inteligente y equilibrada
distribución de facultades entre diversas dependencias del poder
público; que precise sus atribuciones, supere prácticas y procedimientos.
En resumen, se trata de hacer una administración pública
moderna, ágil y eficaz que sirva mejor al país.
Se decidió entonces hacer un examen riguroso de la administración,
porque se requería una planeación técnica que garantizara
el mejor uso de los recursos gubernamentales, mediante
la jerarquización óptima del gasto público. Era necesario coordinar,
mediante la-planeación, numerosas dependencias, entidades
y organismos públicos. Planeación y programación se convertían
en referentes indispensables del proceso de modernización
administrativa. 64
En 1965 se creó la Comisión de Administración Pública
(CAP), dentro de la Secretaría de la Presidencia. Para que la Comisión
tuviera la información y los datos que le permitieran hacer
su trabajo, se expidió en ese mismo año un acuerdo, según
el cual las dependencias públicas debían enviar a Presidencia información
sobre los objetivos que se hubieran fijado, los medios
y recursos con que contaban para alcanzarlos y las necesidades
que satisfarían esos objetivos. De nuevo se intentaba dar coherencia
a las acciones públicas, por lo que apareció el Programa
de Acción del Sector Público 1966-1970, que sirvió de base para
establecer un verdadero programa de reforma administrativa. Con
los datos de ese programa, la CAP empezó sus trabajos en orga-
64 Ignacio Pichardo Pagaza, Introducción a la administración pública en
México, t. 1, México, iNAp-Conacyt, 1984, p. 223.