LA MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA EN MÉXICO Propuesta ...

108 LA MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA EN MÉXICO
y la dispersión de actividades, que elevaban los costos inútilmente.
En una reunión de gabinete de julio de 1977, al mencionar López
Portillo a las entidades paraestatales agrupadas en sectores,
dijo a los secretarios y jefes de departamento:
Vamos sin ningún prejuicio a analizar las entidades que correspondan
a cada uno de los sectores, y con todo rigor pensemos en eliminar
las que ya no sirvan, incorporar unas a otras para hacerlas
más congruentes y encientes, y de esta manera ir orientando más
lógicamente el funcionamiento de los sectores de los que nos responsabilizaremos.
El trámite está resuelto. 58
De acuerdo con la nueva ley se dio a Programación y Presupuesto
la facultad de someter a la consideración del Ejecutivo
las propuestas de fusión, liquidación y disolución de entidades
paraestatales. El nuevo modelo descentralizador o sectorial permitiría
que las tareas de planeación, coordinación y evaluación
quedaran a cargo de los departamentos o secretarías más adecuados.
El cuadro 10 presenta la agrupación de dependencias por
sectores.
La sectorización de las entidades paraestatales debía ampliar
su responsabilidad, no su poder. La formalizó un acuerdo publicado
el 17 de enero de 1977, cuya versión original tuvo cuatro
modificaciones. Al principio, se delimitó a 18 sectores, formados
por los departamentos y secretarías con sus conjuntos de entidades
paraestatales. Posteriormente, los 18 sectores se transformaron
en 12, que correspondían a otras tantas actividades
económicas y sociales: administración y defensa, política económica,
producción agropecuaria y forestal, pesca, fomento industrial,
comercio, comunicaciones y transportes, asentamientos humanos,
trabajo, educación, salubridad y seguridad social, y
turismo. Al sector coordinado por la Secretaría de Hacienda le
asignaron las instituciones nacionales de crédito, la banca mixta,
las instituciones de seguros y fianzas y los fideicomisos financieros.
Se agruparon los consorcios y grupos de empresas en unidades
mayores. Las entidades paraestatales que tenían relación
con más de una dependencia central fueron atribuidas a una u
otra, en función del peso relativo de sus objetivos con las políticas
prioritarias y gubernamentales.
58 Presidencia de la República, "Reunión de gabinete", julio de 1977.