LA MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA EN MÉXICO Propuesta ...

102 LA MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA EN MÉXICO
Al tomar a su cargo actividades antes dispersas, la SPP fue
la más radical de las medidas transformadoras. Se pensaba que
la Secretaría de la Presidencia había fracasado en sus propósitos
de programar las actividades del sector público y elaborar planes
integrales de desarrollo económico y social, porque no disponía
de presupuesto para financiar los programas. El organismo
recién creado ponía fin a la "trampa administrativa" de
organizar el presupuesto exclusivamente en función de los ingresos,
sin tomar en cuenta los objetivos de la programación gubernamental
y los recursos con los que se contaba para cumplir con
las metas propuestas. Programación y Presupuesto concentró los
planes sectoriales elaborados durante los tres primeros años del
gobierno de López Portillo: los de los sectores agropecuario, pesquero
e industrial; los de desarrollo urbano, turismo, ciencia y
tecnología y programas como el nacional de empleo, desarrollo
urbano del D.F. y nacional de vivienda, para que sirvieran de
sustento al Plan Global de Desarrollo —que se dio a conocer en
abril de 1980—, cuyos-objetivos pretendían orientar la actividad
económica gubernamental. Para ello debía abocarse a
establecer la metodología y los procedimientos de participación y
consulta de los sectores social y privado, en la actividad de planeación.
Mediante el Plan Global se intentaría elevar la producción
nacional, reducir el desempleo, mejorar la distribución del ingreso,
otorgar prioridad a los aspectos de alimentación, salud y educación.
49
En ninguna parte del Plan Global de Desarrollo 1980-1982,
ni siquiera en el apartado correspondiente a los antecedentes sobre
planeación, se incluye alguna referencia o mención al Programa
de Desarrollo Económico y Social 1974-1980. Por ello,
se puede inferir que Programación y Presupuesto parecía ser la
ansiada solución a la dispersión existente en materia de planeación
y los también ansiados planes integrales. Se pretendía entonces
lograr
durante 1980-1982, la mayor congruencia posible entre el plan global
y los planes sectoriales y estatales, uniformar la metodología
49 Raúl Salyano Rodríguez, La administración de la crisis en el Estado mexicano,
México, INAP, 1985, pp. 372-375.