LA MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA EN MÉXICO Propuesta ...

1960-1980 101
se decía que el apoyo popular era elemento fundamental para
lograr el buen éxito de todo plan, incluso por encima de los recursos
técnicos y financieros. Otra vez la planeación fijaba las
metas que debían alcanzarse durante el sexenio, las cuales se sustentaron
en las reformas del aparato administrativo y en las labores
de programación económica y social, lo que hacía indispensable
la participación privada en la ejecución de los
programas. 47 Para solucionar los problemas que provocaba la
centralización excesiva, se crearon los Comités Promotores del
Desarrollo (Coprodes) y la Comisión Nacional del Desarrollo Regional.
Hasta este momento se empezaron a tomar decisiones en
las que el desarrollo regional —y también el fortalecimiento de
la capacidad programática de estados y municipios— era condición
para conseguir un desarrollo nacional más equilibrado.
El gobierno de López Portillo, que se inició con graves problemas
económicos y políticos, propuso cambios importantes para
la estructura administrativa, los cuales podían también significar
riesgos frente a problemas económicos y de legitimidad, ya
que los periodos de desajuste no son los más propicios para modificar
patrones de relación política. Sin embargo, López Portillo
creyó firmemente que el inicio de su gobierno era el momento
oportuno para hacer cambios.
Pidió a todos los sectores sociales que participaran en la búsqueda
de soluciones para hacer frente a los problemas económicos.
Pensada como el medio ideal para la tarea de planeación
integral, se creó la Secretaría de Programación y Presupuesto
(SPP), unidad que aglutinaría funciones de programación, presupuestación,
evaluación y control (más estadística y contabilidad),
antes distribuidas entre Hacienda, Patrimonio Nacional y
Presidencia, que desapareció. Además de programar la deuda
pública,
la nueva Secretaría, uno de los polos del eje sobre el que giraría
la administración pública, sería la encargada de elaborar los planes
nacionales y regionales de desarrollo económico y social, así
como de programar su funcionamiento —tanto por lo que toca a
la inversión como al gasto corriente— y de evaluar los resultados
de su gestión. 48
47 Antología de la planeación..., t. 4, p. 119.
*« R. Flores Caballero, op. cit., p. 289.