LA MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA EN MÉXICO Propuesta ...

100 LA MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA EN MÉXICO
La participación del Estado en la economía —diversa y abundante—
generó conflictos y enfrentamientos con el sector privado,
el cual argumentó que la tendencia a ampliar la participación
estatal favorecería que incluso se llegaran a invadir campos
de actividad que tradicionalmente había cubierto la iniciativa privada.
Esta irritación provocó serios enfrentamientos; incluso los
empresarios desafiaron abiertamente al gobierno y crearon, en
1974, el Consejo Coordinador Empresarial, que como organismo
unificador podría incluso presentar una posición más
fuerte. 44
Nacional Financiera continuó interviniendo en la promoción
del desarrollo industrial, y la Sociedad Mexicana de Crédito Industrial
(Somex), que hasta 1962 había sido la banca privada más
importante en este campo ya que tenía participaciones en empresas
ubicadas en distintos sectores productivos, afrontaba dificultades
financieras: "La caída de Somex hubiera puesto en entredicho
los esfuerzos de promoción industrial y provocado graves
conflictos al generarse un desempleo masivo por la quiebra de
las empresas." 45 Para solucionar el problema, elEstado absorbió
en ese año a Somex y a las empresas de las que era accionista.
Se expidió la ley para alentar la inversión mexicana y regular
la extranjera; se crearon el registro de transferencia de tecnología,
la Comisión Nacional de Inversiones Extranjeras y, antes
de concluir el sexenio, el Instituto Mexicano de Comercio Exterior.
En 1975 se elaboró una iniciativa de ley de planeación, que
no prosperó, en la cual se proponía crear un Consejo Nacional
de Planeación para que participaran las entidades de la administración
pública federal en la elaboración y ejecución de planes;
en esa iniciativa de ley se presentaba la planeación "no como una
tarea técnica, sino fundamentalmente política, definiendo las prioridades
nacionales a la luz de las verdaderas necesidades del
país." 46
La Secretaría de la Presidencia elaboró los lincamientos para
el Programa de Desarrollo Económico y Social 1974-1980; en él
44 Véase Carlos Arrióla y Juan Gustavo Galindo, "Los empresarios y el
Estado en México, 1976-1982", en Foro Internacional, 25 (1984), pp. 118-137.
45 Carlos Fontes Martínez, "La administración pública descentralizada",
tesis de licenciatura, México, UNAM, 1990, p. 33.
46 Roberto Rives Sánchez, Elementos para un análisis histórico de la administración
pública federal en México, 1821-1940, México, INAP, 1984, p. 372.