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AUTORIDAD AERONÁUTICA CIVIL
OFICINA DE GESTIÓN DE LA CALIDAD Y GESTIÓN DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL
CHARLA DE PROMOCIÓN Y FAMILIARIZACIÓN
EN SMS
Panamá, Julio de 2012

OBJETIVOS DE LA CAPACITACIÓN
Familiarizar los principios y conceptos de Gestión de la Seguridad Operacional,
para una orientación ordenada del proceso de implementación de los SMS, en la
organización que representan, sobre la base de los objetivos que
fundamentan el servicio aeronáutico que provee y de conformidad a los
requisitos del RACP.
1. Describir los conceptos SMS, principio de funcionamiento y los lineamientos que deben ser
comprendidos, para una implementación ordenada y aceptable.
2. Explicar los conceptos, principio de funcionamiento e implementación del SSP en Panamá,
comunicando el estatus del Proyecto PRONASOP en la AAC (SSP de Panamá).
3. Reafirmar y ejemplificar la información SMS que manejen los participantes, para orientar, aclarar y
retroalimentar, los conocimientos en función de poder aplicar el desarrollo de las herramientas
existentes que le faciliten la gestión tanto del ejecutivo responsable como del recurso humano inherente
a los procesos organizacionales, en beneficio del proceso de implementación SMS en sus
organizaciones.
4. Ilustrar a los participantes, para que puedan difundir la información impartida, adquiriendo el
compromiso de ser multiplicadores del conocimiento dentro de su organización o fuera de esta.

IMPORTANTE

DOCUMENTOS DE REFERENCIA
Documento 9859 de la OACI (Manual de SMS).
Reglamento de Aviación Civil de Panamá, Libros XIV, XVIII, XX, XXI,
XXVIII, XXXV y XXXVII.
Circulares Aeronáuticas AAC/OGCS/04-10, AAC/OGCS/05-10 y
AAC/OGCS/06-10.
Resolución 233-2011 de 01 de marzo de 2011.
Proyecto PRONASOP, Rev. 3.
Gap análisis del SSP efectuado en Abril de 2010.
Información de referencia publicada en la web de la AAC para SMS y
SSP.
http://www.aeronautica.gob.pa/gestion_de_seguridad/index.php?c=gesti
on_seguridad
Pág. 4

ANTECEDENTES

Año 2000
ANTECEDENTES
Asamblea 36: Establece los
requisitos SMS que deberán
adoptar los estados
Anexos al
Convenio: 1, 6, 8,
11, 13 y 14
Enero 2009 - NORMA
A6.3.3.1 Los Estados establecerán
un programa estatal de seguridad
operacional (SSP) para lograr un
nivel aceptable de seguridad en la
aviación civil.
A6.3.3.3 Los Estados exigirán
como parte de su programa estatal
de seguridad operacional, que el
explotador implante un sistema de
gestión de la seguridad operacional
(SMS) aceptable para el Estado del
explotador.
Pág. 6

Anexos al Convenio:
1, 6, 8, 11, 13 y 14
Ley 52
ANTECEDENTES
Implementación
efectiva a partir de
Enero de 2009
LA IMPLEMENTACIÓN
DEL SMS ES DE
OBLIGATORIO
CUMPLIMIENTO
NACIONAL E
INTERNACIONAL.

CONCEPTOS SMS

….. ¿ y Qué es SMS ?.....
Enfoque Sistemático para la gestión de la
seguridad operacional, que incluye la
estructura orgánica, líneas de
responsabilidad, políticas y procedimientos
necesarios .
Ref.: 9859, 9713.
SMS = Sistema que identifica peligros de seguridad y gestiona los riesgos, basado
en la mejora continua y relacionado al desempeño operacional de la Organización.

REFLEXIONEMOS SOBRE LOS SERVICIOS AEREOS QUE PROPORCIONAMOS
El Objetivo primordial de las Organizaciones que hacen AVIACIÓN es
LUCRAR – La Aviación es un Negocio, por ende requiere de inversión
de recursos… Esto es cuantificable a través de los objetivos de producción.
Ninguna Organización de Aviación fue diseñada para entregar solo Seguridad.
Si creemos que la seguridad es costosa, haga la prueba de medir las
consecuencias de un accidente.
¿ Que herramientas (reglamentadas) tienen los ejecutivos de las
organizaciones para medir que en efecto el cumplimiento con los requisitos de
seguridad es proporcional a la productividad de la organización ?....

REFLEXIONEMOS SOBRE LOS SERVICIOS AEREOS QUE PROPORCIONAMOS
SMS es la herramienta que ayuda a las organizaciones de hoy, a
facilitar la toma de decisiones gerenciales, midiendo la productividad
en equilibrio con la seguridad, previniendo accidentes y
promoviendo la mejora continua tanto de la organización, como a
nivel global.

Panorama Global - entorno SMS
REQUERIMIENTOS DISTINTOS:
PROGRAMA DE SEGURIDAD DEL ESTADO (SSP).
NIVEL ACEPTABLE DE SEGURIDAD OPERACIONAL (ALOS)
RESPONSABILIDAD EN LA IMPLEMENTACIÓN ES EL ESTADO = AAC
SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD
OPERACIONAL (SMS).
PERFORMANCE DE SEGURIDAD OPERACIONAL DEL SMS
RESPONSABILIDAD EN LA IMPLEMENTACIÓN
ES DE CADA PROVEEDOR DE SERVICIO

….. ¿ y Qué es SSP ?.....
El SSP es un conjunto
integrado de reglamentos y
actividades encaminados a
mejorar la seguridad
operacional.
SSP = Programa del Estado que vigila a los SMS y establece el nivel
aceptable de seguridad operacional del estado (ALOS).
13

PROVEEDORES DE SERVICIOS AERONÁUTICOS
Anexos al Convenio:
1, 6, 8, 11, 13 y 14
Establecimiento Educativos Aeronáuticos que están
expuestas a riesgos de seguridad operacional durante las
provisión de sus servicios (Tipo II y III).
Operadores Comerciales de aeronaves: Aerolíneas, Taxis
Aéreos.
Talleres Aeronáuticos.
Doc. 9859
Los Servicios de transito aéreo (DNA / AAC).
Aeródromos certificados o en proceso de certificación.
Pág. 14

APLICABILIDAD EN LA IMPLEMENTACIÓN
REQUISITOS SMS CONFORME A LAS SARPS, RELACIONADO AL RACP
Anexo Tipo de Proveedor de Servicios o Proceso
Relacionado
1 PEL Centros Educativos que manejan riesgos de seguridad
operacional .
- EEA que operan aeronaves (Tipo II y Tipo III).
- EEA que otorgan liberación de aeronavegabilidad
6 OPS Operadores Comerciales de Aeronaves.
Aerolíneas y Taxis Aéreos
RACP, Libro
XX y XXI
8 AIR Talleres Aeronáuticos. XVIII
11 ATS Servicios de Transito Aéreo. XXVIII
13 AIG UPIA (Proceso Interno de la AAC) XXVI
14 AGA Operadores de Aeródromos Certificados (o en Vías de
certificación)
XIV
XXXV y XXIII

LA GESTIÓN DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL
DOS CONCEPTOS IMPORTANTES
Estado
SSP SMS
Proveedores
de servicios
PROGRAMA DE SEGURIDAD DEL ESTADO (SSP). = AAC (PRONASOP)
SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL (SMS). = ORGANIZACIÓN
RESPONSABILIDAD DE GESTIÓN. ACOUNTABILITY = EJECUTIVO RESPONSABLE

RESPONSABILIDAD EN LA GESTIÓN DE SEGURIDAD OPERACIONAL
El sistema de gestión de la seguridad operacional definirá
claramente las líneas de responsabilidad sobre seguridad
operacional de la organización del proveedor de servicios,
incluyendo la responsabilidad directa de la seguridad
operacional por parte de la dirección superior.
RESPONSABILIDAD (ACCOUNTABILITY):
Obligación o predisposición de rendir cuenta por las propias
acciones

EL EJECUTIVO RESPONSABLE Y LA RESPONSABILIDAD SMS
El Ejecutivo Responsable debe ser:
Una persona única e identificable.
Gerente general (CEO) o Presidente de la Junta de Directores.
Un socio.
El propietario.
El Ejecutivo Responsable debe tener:
Autoridad final sobre las cuestiones de recursos humanos.
Autoridad en cuestiones financieras significativas.
Responsabilidad directa en la conducción de los asuntos de la organización.
Autoridad final sobre las operaciones autorizadas en el AOC.
Autoridad final sobre todas los asuntos de seguridad.
La descripción de las funciones de cada gerente superior (jefe de departamento o responsable de una
unidad funcional) debe incluir, al nivel apropiado, además de las responsabilidades específicas de la operación
del departamento/unidad funcional:
Las responsabilidades de seguridad operacional; y
Las responsabilidades con respecto a la operación del SMS.
Pág. 18

Junta de
control de
seguridad
(SRB)
Grupo de
acción de
seguridad
(SAG)
RESPONSABILIDADES DE SEGURIDAD
Responsable de
operaciones
Oficial de
seguridad de
operaciones
Ejecutivo Responsable
Oficina de servicios de
seguridad
GESTOR SMS
Responsable de
mantenimiento
Oficial de
seguridad de
mantenimiento
Responsables
de otras áreas

NIVELES GERENCIALES DE LA ORGANIZACIÓN
DILEMA GERENCIAL
PROTECCIÓN PRODUCCIÓN
….Si se aprovisionan los recursos solo a la Producción, se debilita la Protección y puede ocurrir
un ACCIDENTE o una CATASTROFE…..

NIVELES GERENCIALES DE LA ORGANIZACIÓN
DILEMA GERENCIAL
PROTECCIÓN PRODUCCIÓN
….Si se aprovisionan los recursos solo a la Protección, se debilita la Producción y la organización
puede irse a la BANCAROTA…..
21

PROTECCIÓN
EQUILIBRIO DE LOS RECURSOS
NIVELES GERENCIALES DE LA ORGANIZACIÓN
PRODUCCIÓN
…. Debe mantenerse un aprovisionamiento equilibrado de los recursos, sin descuidar tanto la
producción, como la protección…..
22

OBJETIVO :
GESTIÓN DEL
RIESGO DE
SEGURIDAD.
ALOS.
ACEPTACIÓN
SUPERVISIÓN
CUMPLIMIENTO
OBJETIVO :
GESTIÓN DEL
RIESGO DE
SEGURIDAD.
POLÍTICA DE
SEGURIDAD
Y OBJETIVOS
PROGRAMA DE
SEGURIDAD
OPERACIONAL DEL
ESTADO (SSP)
SISTEMA DE GESTIÓN DE
LA SEGURIDAD DE LA
ORGANIZACIÓN (SMS)
RELACIÓN SMS Y SSP
Garantía de seguridad
Promoción de la Seguridad
SUPERVISIÓN BASADA
EN EL DESEMPEÑO
PRESTACIÓN DE
SERVICIOS
EL SMS SE ACEPTA,,, NO SE APRUEBA
OBJETIVO:
APOYA
LAS METAS DE
PRODUCCIÓN Y
LA SATISFACCIÓN
DEL CLIENTE.
ESTADO
PROVEEDOR DE SERVICIOS

PRIMER FUNDAMENTO DEL SMS:
DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA
Descripción del sistema
en términos de sus
componentes,
identificando los
procesos, peligros y sus
interacciones (esta es una
de las primeras
actividades del SMS).
FUNDAMENTOS PARA UN SMS
SEGUNDO FUNDAMENTO DEL
SMS: ANALISIS DE
CARENCIAS
Análisis de las Estructuras de
seguridad dentro de la
organización verificando la
existencia de actividades
relacionadas a un SMS que
sirvan como base
construyendo así un SMS a la
medida de la organización.
El Análisis de carencias forma
parte de la documentación
SMS.
TERCER FUNDAMENTO
DEL SMS: SMS Y QMS
El SMS se nutre
parcialmente en los
principios del QMS. No
obstante difieren en que
el SMS se concentra en la
seguridad, los aspectos
humanos y de la
organización. El QMS se
concentra en el producto
de dicha organización, su
respectivo cumplimiento
y la satisfacción del
cliente

BENEFICIOS DE LA GESTIÓN DE LA SEGURIDAD
SSP SMS
CALIDAD EN EL SERVICIO AERONAUTICO QUE SE PROVEE = SAFETY
Identifican los peligros en la operaciones aéreas.
Se gestionan los riesgos sobre los peligros identificados.
Desarrollo de las Ops sobre la base del desempeño.
Se mantienen mediciones realmente cuantificables.
El aprovisionamiento de los recursos es equilibrado,
utilizando los principios del costo beneficio.
PRINCIPAL BENEFICIO = PREVENCIÓN DE ACCIDENTES AEREOS

FUNCIONAMIENTO DEL SMS

PRINCIPIO DE FUNCIONAMIENTO DEL SMS
El Funcionamiento del
SMS (Como cualquier
sistema de gestión), Se
basa en el enfoque de
los Procesos de una
Organización.
Entradas / Insumos
FUNCIONAMIENTO DEL SMS
P R O C E S O S
Actividades /
Agregamos Valor
Otros Procesos
Salidas / Productos

“Entendiendo el proceso SMS dentro de una Organización”
OPERADOR DE AERONAVES (Ejemplo Genérico)
EJECUTIVO RESPONSABLE (Director, Gerente Gral. Etc)
PROCESO QA
PROCESOS DE
MAINT. Y QC
Relación
Vigila Calidad y Cumplimiento
PROCESOS
DE GRD OPS
PROCESO SMS
Vigila la Seguridad en las Ops.
PROCESOS
DE FLT OPS
Procesos
Operacionales o
Procesos Claves
La efectividad del Proceso SMS, se basa en la apropiada Identificación
de los peligros de seguridad operacional.

IDENTIFICACIÓN DE LOS PELIGROS DE
SEGURIDAD OPERACIONAL
Accidentes
1 – 5
Incidentes serios
30 – 100
Incidentes
100 – 1000
Condiciones latentes
1000 – 4000
La gestión de la seguridad es un
esfuerzo desperdiciado si la
identificación de los peligros se
limita solamente a aquellos
eventos donde hay lesiones serias
o daños significativos.
EL SMS DEBE APUNTAR A LAS
CONDICIONES LATENTES.

MITIGACIÓN DE LOS RIESGOS
MITIGACIÓN:
Medidas que eliminan el peligro potencial o que reducen la probabilidad o
severidad del riesgo.
Mitigación del riesgo = Control del riesgo
Las acciones de mitigación se centran en: Capacitación o entrenamiento,
Tecnología y Reglamentación.
30

A
L
A
R
P
Tan bajo
como sea
razonablemente
practicable
El fundamento de la gestión
del riesgo, siempre nos
orienta a tratar de llevar
estos riesgos, hacia una
región aceptable.
MITIGACIÓN DE LOS RIESGOS (Cont).
REGIÓN NO TOLERABLE
REGIÓN
TOLERABLE
REGIÓN
ACEPTABLE
El riesgo es
inaceptable a
cualquier nivel.
El riesgo es aceptable
basado en la
mitigación.
Se requiere un
análisis de
costo/beneficio.
31
El riesgo es
aceptable tal
como existe.

GESTION DEL RIESGO DE SEGURIDAD OPERACIONAL
Identificación de
los peligros y sus
consecuencias y
evaluación del riesgo
P P P P
Cada
consecuencia
R R R R
Cada riesgo
Evaluación de las
defensas dentro
del sistema
Control y
mitigación
del o de los riesgos
Región no tolerable
Región tolerable
Región
aceptable
Realimentación (Garantía
de la seguridad)
Aceptación de la
mitigación del o
de los riesgos
¿Tiene en cuenta
todos los riesgos?
¿Es efectiva?
¿Es apropiada?
¿Es necesaria una
mitigación adicional
o diferente?
¿Genera la mitigación
riesgos adicionales ?

CONSIDERACIONES LEGALES
El establecimiento del performance de seguridad
operacional para el SMS no exime de las
obligaciones de los explotadores o proveedores
de servicios y otras partes relacionadas de
cumplir con los SARPS y/o los reglamentos
nacionales pertinentes.
Pág. 33

DOCUMENTOS SMS

SMS = PROCESO DOCUMENTADO
Enfoque Sistemático para la gestión de la
seguridad operacional, que incluye la
estructura orgánica, líneas de
responsabilidad, políticas y procedimientos
necesarios .
Como Sistema de Gestión, los procesos
deben ser trazables mediante
documentación que evidencie su
funcionamiento.
La implementación del SMS conlleva la elaboración y/o armonización
de los documentos dentro la organización, que deben ser sometidos
a la aceptación de la AAC.

DOCUMENTACIÓN SMS
Política de Seguridad Operacional, endosada
por el ejecutivo responsable.
Descripción del Sistema (Mapa de Procesos).
Análisis de Carencias.
Plan de Implementación del SMS (Coherente).
Manual SMS de la Organización.
Plan de Respuestas ante las emergencias, de
la Organización.
Consultar Guías de la AAC y Doc. 9859 de la OACI
36

ESTRUCTURA SMS RECOMENDADA POR LA OACI
1. Política y objetivos de seguridad
1.1 – Responsabilidad y compromiso de la dirección
1.2 – Responsabilidades de seguridad operacional
1.3 – Designación del personal clave de seguridad
1.4 – Coordinación de la planificación de respuesta a la emergencia
1.5 – Documentación del SMS
2. Gestión del riesgo de seguridad
2.1 – Identificación de peligros
2.2 – Evaluación y mitigación del riesgo
3. Garantía de la seguridad
3.1 – Monitoreo y medición de la performance de la seguridad
3.2 – Gestión del cambio
3.3 – Mejora continua del SMS
4. Promoción de la seguridad
4.1 – Entrenamiento y educación
4.2 – Comunicación de seguridad

POLITICA DE SEGURIDAD OPERACIONAL
LA RESPONSABILIDAD Y COMPROMISO DE LA ALTA GERENCIA O LA
ALTA DIRECCIÓN, SE ESTABLECE A TRAVÉS DE UNA “POLÍTICA DE
SEGURIDAD OPERACIONAL”, LA CUAL DEBE ESTAR ENDOSADA POR EL
EJECUTIVO RESPONSABLES.
ESTA POLÍTICA DEBE SER
COMPRENDIDA EN TODA
LA ORGANIZACIÓN.
Aerovías Internacionales, S.A.
Política de Seguridad Operacional
________________________
________________________
________________________
________________________
________________________
________________________
________________________
________________________
________________________
Arnoldo Stichner M
Pág. 38

DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA (7.3)
Describir los procesos de la organización,,,, y Cómo…. A través de un
mapa de Procesos…… A continuación un ejemplo:
ESTRUCTURA
ADMINISTRATIVA DE
LA AAC (CONT.)
MAPA DE PROCESOS
DE AAC.
Ref.: OGCS-001 - 7.2 Interacción de
procesos de la AAC

ANALISIS DE CARENCIAS o GAP ANALYSIS (7.5)
Lista de Verificación para validar los procesos que haya ya
implementado la organización y que sea aplicable a su SMS.
Guía de Gap Analysis en el Doc. 9859 Ch 7, Apendix 2.
Pág. 40

PLAN DE IMPLEMNTACIÓN DEL SMS (7.5)
El SMS “NO” se construye en una semana.
Es un proceso que la OACI recomienda se implemente por fases.
CA AAC/OGCS/005-10 y el Doc. 9859, mantienen un Guía del como
elaborar un plan de implementación SMS.
El plan de implementación debe establecer esencialmente el cómo la
organización abordará cada componente y cada elemento del proceso
de implementación, recomendado por la OACI, de una forma coherente.
Pág. 41

CONTENIDO DE UN PLAN DE IMPLEMENTACIÓN
Plan de implementación del SMS – Contenido
1) Política de seguridad operacional y objetivos
2) Descripción del sistema
3) Análisis del faltante
4) Componentes del SMS
5) Roles y responsabilidades de seguridad
6) Política de reportes de seguridad
7) Medios para la participación de los empleados
8) Medición del desempeño de la seguridad
9) Entrenamiento de seguridad
10) Comunicación de seguridad
11) Revisión por la dirección (del desempeño de la seguridad).

1.5.2 – Contenido del SMSM
1. Alcance del sistema de gestión de la seguridad.
2. La política y objetivos de seguridad.
3. Responsabilidades de seguridad.
4. Personal clave de seguridad.
5. Procedimientos de control de la documentación.
6. Coordinación de la planificación de respuesta a la emergencia
7. Esquemas de identificación del peligro y gestión del riesgo.
8. Garantía de la seguridad operacional
9. Monitoreo de la performance de la seguridad.
10. Auditoría de seguridad.
11. Gestión del cambio.
12. Promoción de la seguridad.
13. Actividades contratadas.
CONTENIDO DE UN MANUAL SMS
43

PLAN DE RESPUESTAS ANTE LAS EMERGENCIAS
Referirse a la CA AAC/OGCS/006-10, publicada en la Web de la AAC.
Pág. 44

CAPACITACIÓN SMS
(Promoción y Educación)

PROMOCIÓN DE LA SEGURIDAD
ENTRENAMIENTO Y EDUCACIÓN
La organización desarrollará y mantendrá un programa
de entrenamiento de seguridad operacional que
asegure que el personal es entrenado y competente
para realizar las funciones del SMS.
El alcance del entrenamiento de seguridad operacional
será apropiado a la implicación de cada individuo en el
SMS, para asegurar que todos los involucrados
entiendan el proceso.
Pág. 46

Gestor SMS:
Persona delegada por el Ejecutivo
responsable para dirigir la
implementación SMS (Elemento1.3)
Personal Operativo, Jefes
y Supervisores:
Tripulaciones, Técnicos de Manto,
despachadores, personal de rampa,
Supervisores, Inspectores, Mandos
medios
Ejecutivo Responsable /
Altos Directivos:
Gerente Gral., Director, Directivos,
Gerentes, Altos Mandos.
PROMOCIÓN DE LA SEGURIDAD
ENTRENAMIENTO Y EDUCACIÓN
Entender la Organización, la
Planificación y el Proceso de
Implementación
Entender la Política del SMS,
fundamentos y perspectiva del
SMS, Proceso de Seguridad,
Identificación de peligros y
Gestión del riesgo, gestión del
cambio y garantía de la
Seguridad
Entender la política, las
normas y reglamentos SMS y
el proceso de garantía de
Seguridad
Todos los planeamientos Curriculares en SMS deberán estar conforme al Doc. 9859 Ch 9.11
La comunicación de seguridad es un pilar esencial para el desarrollo y el mantto de un SMS.
Pág. 47

PROYECTO PRONASOP – IMPLEMENTACIÓN DEL SSP

CONCEPTOS IDENTIFICADOS EN EL MEDIO AERONÁUTICO
NACIONAL HASTA 2009
ENCUESTA SMS
(Efectuada en Julio 2010)
COMPORTAMIENTOS OBSERVADOS EN ALGUNAS ORGANIZACIONES.
(Negación) Rechazo casi automático a cualquier indicio de cambio aunque este sea para mejora.
(Distorsión) Encubrimiento, adaptaciones cosméticas para negar la necesidad de progreso.
(Autoritarismo) Detienen y coartan los fundamentos expresados estableciendo que ya tienen
suficientes maneras de gestionarse como empresa.
Pág. 49

INDICADORES ESTADÍSTICOS PREVIOS A LA
IMPLEMENTACIÓN DEL SSP EN PANAMÁ.
ENCUESTA SMS (JUN-AUG, 2010)
PROVEEDORES DE SERVICIOS AERONÁUTICOS.
47 Encuestados
46 Participaron
1 No Participó
DESGLOSE
Pág. 50

INDICADORES ESTADÍSTICOS PREVIOS A LA IMPLEMENTACIÓN
DEL SSP EN PANAMÁ (CONT. )
ENCUESTA SMS (JUN-AUG, 2010)
La Mayoría del personal entrevistado (70%), no conocía
los requisitos del RACP sobre SMS.
RECONOCIMIENTO A AQUELLAS ORGANIZACIONES
QUE HABÍAN INICIADO ALGO EN CUANTO A LA
IMPLEMENTACIÓN SMS
Pág. 51

RESULTADOS DEL GAP ANALYSIS DEL SSP EN PANAMÁ
Efectuado en Abril 2011 (Cont.)
UNA VEZ EFECTUADO EL ANÁLISIS DE CARENCIAS, SE
DESARROLLÒ ENTONCES EL PLAN DE IMPLEMENTACIÓN.
Pág. 52

PROYECTO PRONASOP
Después de haber evaluado, de forma
general nuestro sistema aeronáutico a
nivel nacional y haber evidenciado el
cumplimiento en ciertos aspectos, que
son esenciales para el funcionamiento
del SSP, se formuló la proyección
mediante la cual la Actual Administración
de la AAC, implementa el SSP.
El diseño y elaboración de esta
proyección y las siglas que se le han
designado como PRONASOP , ha sido
aprobada mediante la resolución, 233-
2011.
Conforme al Articulo 21, numeral 3, del
capitulo IV, de la Ley 22 de 29 de enero
de 2003; Una vez implementado el
PRONASOP, debe someterse a la
aprobación de la JD.
Pág. 53

Se recomienda revisar
adicional el Proyecto
PRONASOP para mayor
información.
IMPLEMENTACIÓN Y PLANIFICACIÓN DEL SMS Y SSP EN PANAMÁ
MACRO-PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN DEL PRONASOP
Pág. 54

AVANCES EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL SSP EN PANAMÁ
Establecimiento formal de las estructuras físicas donde labora OGCS como gestor
del SSP, Dotación formación del personal interno y establecimiento de presupuesto
para la planificación financiera y de Recursos de la AAC.
Elaboración de la Base procedimental de OGCS.
Elaboración del Plan para la implementación del SSP (Proyecto PRONASOP), el cual
se someterá a la Junta Directiva de la AAC una vez esté implementado.
Desarrollo de los Primeros Indicadores, previos a la implementación del SSP
(Resultados de encuesta).
Acercamientos preliminares con todos los representantes de los Proveedores de
Servicios Aéreos de Panamá.
Elaboración del análisis de Carencias en relación al SSP.
Política de la seguridad de la AAC operacional establecida y publicada.
Inicio en la ejecución de actividades de acuerdo al plan de implementación del SSP.
Pág. 55

AVANCES EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL SSP EN PANAMÁ
Ejecución de Capacitaciones externas (a los proveedores de servicios aeronáuticos)
e internas (al personal con funciones relativas a la seguridad operacional y
administración de la misma dentro de la AAC).
Actualización de la pagina web incluyendo la información actualizada en relación a
seguridad operacional.
Recomendación y Discusión con los jurídicos sobre la inclusión de conceptos con
respecto a la protección a las fuentes de información de SMS, los cuales se
incluyeron como parte del anteproyecto de ley que debe ser sometido ante la asamblea
nacional.
Reestructuración interna de la AAC, para garantizar la separación de funciones
como vigilante y como proveedor y así poder evidenciar un optimo funcionamiento del
SSP.
Formulación de los Procedimientos internos que establecen los procesos SMS y que
serán parte del PRONASOP.
Integración de los procesos dentro de la UPIA, a fin de evidenciar el cumplimiento
con el elemento 1.3 (AIG) del plan de implementación del SSP, que recomienda la OACI.
Formulación del Nuevo Reglamento SMS, adecuado a la realidad de la Aviación Nal.
Pág. 56

PROCESO INTERNO DE LA AAC ENTORNO AL SMS DE LAS
ORGANIZACIONES
PRE-SOLICITUD SOLICITUD
FORMAL
CLARIFIQUEMOS
La OGCS tiene las funciones
de Gestionar el SSP
La OGCS No emite
Certificaciones (Solo recomienda).
La Gestión SSP, debe mantener
un proceso Independiente de
Vigilancia (Auditorías).
PROCESO GENERICO DE CERTIFICACIÓN
ANÁLISIS DE LA
DOCUMENTACIÓN
AAC / DSA /
OGCS
Feedback con
el Proveedor
de Servicios
INSPECCIÓN Y
DEMOSTRACIÓN
Se
recomienda la
aceptación
SMS
CERTFICACIÓN
OPERADORES EN FUNCIONAMIENTO (En cualquier Momento)

FAMILIARIZACIÓN CON LA WEB SMS DE LA AAC
www.aeronautica.gob.pa

Pág. 59

Pág. 60

Pág. 61

Pág. 62

Pág. 63

Pág. 64

Pág. 65

CONCLUSIONES

CONCLUSIONES
La Gestión de la Seguridad Operacional es de Obligatorio cumplimiento, tanto para el
Estado a través de la Autoridad, como para cada Proveedor de Servicios Aeronáuticos.
El SMS identifica peligros en las operaciones aeronáuticas y gestiona los riesgos de esos
peligros identificados, utilizando los conceptos de mejora continua.
La AAC implementa progresivamente el SSP o PRONASOP, a nivel de la Aviación
Nacional.
Los Proveedores de Servicios, Operadores y Explotadores aplicables, deben Iniciar su
Implementación del SMS, de acuerdo al alcance y la complejidad de sus operaciones, bajo
sus propios recursos.
La AAC apoya las implementaciones del SMS conforme al marco de implementación del
SSP o PRONASOP. FAVOR CONSULTAR LA WEB de la AAC “Gestión SSP/SMS”.
Las Guías y Los formularios de Inspección de Seguridad Operacional ya incluyen los
conceptos SMS, los cuales deben ser abordados apropiadamente por los Operadores.
Pág. 67

GRACIAS POR SU ATENCIÓN
www.aeronautica.gob.pa/gestion_de_seguridad ogcs@aeronautica.gob.pa