Análisis cuantitativo de los suministros militares - Historia Antigua

armas) serían pagadas por los mismos soldados a través del descuento que hacía el cuestor 395 ,
según las informaciones que nos llegan a través Polibio 396 .
b) Tribunado de Cayo Graco (123 – 121 a.C.).
En la segunda etapa de los cambios introducidos al ejército aparece la figura de Cayo
Sempronio Graco, quien en el año 123 a.C., promovió la aprobación de la lex sempronia militaris
cuyo objetivo cierto era la búsqueda del apoyo popular en momentos en que la crisis social de los
grupos más bajos se intensificaba 397 .
A través de Plutarco 398 sabemos que con esta disposición los soldados recibirían una
importante contribución por parte del Estado; en efecto, impuso al fisco cubrir el costo del
vestuario y, según consta en la fuente, de todo tipo de provisiones.
Con ésta ley se pretendía mejorar la condición del proletario y al mismo tiempo potenciar
el ejército 399 , pero su efímera duración señala que no fue una iniciativa convincente en todos los
sectores del Senado y fue abolida después de 14 años de vigencia (123-109 a.C.).
El fracaso de esta ley indica que probablemente el Estado no podía asumir los costos de
un ejército que crecía gradualmente y que era más conveniente, para las finanzas estatales,
continuar con el tradicional automantenimiento de los soldados, después de todo se les había
garantizado un stipendium y con éste podrían afrontar el costo de su manutención. La
preocupación fiscal ya no sería financiar el aprovisionamiento de los soldados, sino su estipendio.
Uno de los factores que durante el siglo II pesaba mucho sobre ciudadanos y soldados en
general fue el alza en el precio del trigo, lo que deprimió aún más la condición de estos grupos
sociales 400 . Este problema se generó porque el grano fue destinado principalmente a cubrir las
necesidades militares, por lo tanto la oferta era baja y la demanda muy alta; evidentemente estas
condiciones agravaron el cuadro económico a través de una marcada inflación 401 .
En medio a estas dificultades el ejército se perfilaba como el gran consumidor de grano
precisamente porque el aumento en las filas exigía una mayor cantidad de cereal, éste podía
395
Erdkamp, P., 2007, 107, incluye al cuestor en lo que él llama las “estructuras administrativas” de la gestión de
aprovisionamiento del ejército.
396
Polibio VI,39,15 “Esto es dado gratuitamente a los aliados; a los romanos, en cambio, el cuestor descuenta de
la paga el precio fijado al grano, el vestuario, las armas de las que tienen necesidad adicional a las que ya tienen”.
397
Gabba, E., 1949, 193, tiende a justificar esta ley sosteniendo que en este momento la proletarización alcanzó
niveles muy altos y que la iniciativa legal buscaba evitar que los niveles de pobreza personal se hicieran todavía
mayores. Cfr. Gabba, E., 1975, 18-19.
398
Plutarco, C. Graco, 5, 1. Al respecto Gabba, E., 1949, 193 sospecha que esta ley fue abolida en el año 109 a.C.
399
Giuffrè, V., Letture e ricerche sulla ‘Res militaris’ I, Nápoles, 1996, 186-187.
400
Gabba, E., 1977, 23.
401
Garnsey, P. – Rathbone, D., 1985, 21-23; Cfr. Garnsey, P., 1988, 195-196.
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