PLAN DE GOBIERNO 2009-2012 - Silao

1

PRESENTACIÓN.................................................................................................................................3
FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA......................................................................................................5
II.- Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.............................................................6
II.2. Ámbito Federal..........................................................................................................................6
Ley de Planeación .........................................................................................................................7
III Ámbito Estatal..............................................................................................................................7
Constitución Política del Estado de Guanajuato............................................................................7
Ley de Planeación del Estado de Guanajuato................................................................................8
Ley Orgánica Municipal para el Estado de Guanajuato ..............................................................12
ANTECEDENTES DE PLANEACIÓN .............................................................................................22
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2007-2012.....................................................................22
PLAN ESTATAL DE GOBIERNO................................................................................................25
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE SILAO VISIÓN 2035 ...........................................26
DIAGNÓSTICO .................................................................................................................................28
DEMOGRAFÍA ..............................................................................................................................28
SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL ................................................................................................35
VIVIENDA .....................................................................................................................................38
ECONOMÍA ...................................................................................................................................42
EQUIPAMIENTO...........................................................................................................................53
INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS PÚBLICOS .....................................................................59
INFRAESTRUCTURA BÁSICA Y SERVICIOS..........................................................................72
MARCO NORMATIVO Y SEGURIDAD PÚBLICA ...................................................................84
MISIÓN Y OBJETIVOS ....................................................................................................................95
LA MISIÓN ....................................................................................................................................96
LOS OBJETIVOS...........................................................................................................................96
LA VISIÓN.....................................................................................................................................96
ESTRATEGIA GENERAL.................................................................................................................98
ESTRATEGIAS ESPECÍFICAS POR EJE. .................................................................................100
PROYECTOS DE GRAN VISIÓN ..................................................................................................111
PROGRAMAS SECTORIALES ......................................................................................................113
2

PRESENTACIÓN
El PLAN DE GOBIERNO 2009-2012 es una propuesta para un SILAO
de gran visión; donde lograremos consolidarnos y proyectarnos como
el municipio más importante del Estado de Guanajuato, porque
realmente así lo es; en nuestro municipio se encuentra el “Aeropuerto
Internacional del Bajío”, además de “Guanajuato Puerto Interior”,
Parques Industriales, Empresas Transnacionales y ahora también el
Expo Parque-Bicentenario. Formamos parte de la Zona Metropolitana
León.
El compromiso real es trabajar por un Silao dinámico, próspero,
moderno, competitivo e innovador que requiere de PASOS FIRMES
HACIA EL FUTURO.
Donde lograremos la construcción de acuerdos y la identificación
oportuna de aquellos proyectos que garanticen una mejor calidad de
vida para sus habitantes y nuestras familias.
Es al mismo tiempo un esfuerzo colectivo de los silaoenses y una
convocatoria para dejar atrás los lastres que impiden el desarrollo y
auge del municipio y nuestra comunidad.
Cuatro son los ejes principales de gobierno que proponemos:
Un Silao Seguro, Empleo para todos, Buen gobierno y un
Gobierno cercano a su Gente.
Ante la llegada de los festejos del Bicentenario de la Independencia y
el Centenario de la Revolución Mexicana, promoveremos de manera
incansable a Silao como un polo de desarrollo, no solo a nivel estatal,
sino nacional e internacional, no desaprovecharemos esta oportunidad
única que la historia nos brinda.
Decirles que son poco más de mil días los que estaremos gobernando,
pedirles que tengan la seguridad de que daremos todo nuestro
esfuerzo para cumplir las expectativas que generamos en todos
ustedes.
3

Tengan la certeza y estén seguros que trabajaremos por mejorar su
calidad de vida, desde las comunidades en la zona rural hasta la
cabecera municipal, porque la población y la ciudad crecen y también
las necesidades y es ahí donde la capacidad de un gobierno se pone a
prueba; con honestidad les decimos que servir a los silaoenses es la
principal encomienda del Ayuntamiento y de la Administración
Municipal.
Por último refrendarles nuestro compromiso adquirido el pasado 10 de
octubre y decirles que lo único que podemos prometerles es: trabajo,
trabajo y más trabajo.
SILAO, CON PASOS FIRMES HACIA EL FUTURO.
H. AYUNTAMIENTO DE SILAO DELA VICTORIA, GUANAJUATO
Febrero 2010
4

FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA
De manera gráfica, y simplificada, se muestra a continuación el conjunto de
normas jurídicas que dan sustento y fundamento a las propuestas para la
planeación para el municipio de Silao, Guanajuato.
La legislación en materia de planeación del desarrollo la encontramos en
PLANES DE
“DESARROLLO
URBANO Y
ORDENAMIENTO DEL
TERRITORIO”: “MI PAÍS,
MI ESTADO, MI
MUNICIPIO”, “MI
CIUDAD”, “MI BARRIO”:
PLANES
DE “DU”
PROGRAMAS SECTORIALES
FEDERALES, ESTATALES Y
MUNICIPALES
PLAN NACIONAL, PLANES
ESTATALES Y PLANES
MUNICIPALES DE DESARROLLO
BANDOS Y REGLAMENTOS
MUNICIPALES
CODIGOS Y LEYES GENERALES Y
FEDERALES, Y CODIGOS Y LEYES
ESTATALES
CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS
UNIDOS MEXICANOS, Y CONSTITUCIONES POLITICAS
DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS
México en la pirámide legislativa o constituyente.
P
5

Así, de este modo, desde la Constitución General de la República van
desarrollándose las normas de aplicación general, estatal y municipal para la
realización de este tipo de acciones.
Los aspectos más relevantes de estas normas son las siguientes:
II.- Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos 1
La fundamentación jurídica más reciente de la planeación en México, emana de su
Constitución Política, base de la pirámide constituyente, con las reformas a los
artículos 25, 26 y 27, publicadas en el Diario Oficial de la Federación del 3 de
febrero de 1983.
El artículo 25 dispone que corresponda al Estado la rectoría del desarrollo
nacional, la planeación, conducción, coordinación y orientación de la actividad
económica nacional; que al desarrollo nacional concurrirán con responsabilidad
social, los sectores público, social y privado y que, el sector público tenga a su
cargo las áreas estratégicas.
El artículo 26, establece la responsabilidad del Estado para organizar un sistema
de planeación democrática del desarrollo nacional, que imprima solidez,
dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economía. La planeación
será democrática, mediante la participación de los diversos sectores sociales,
recogerá las demandas y aspiraciones de la sociedad para incorporarlas al plan y
los programas de desarrollo. Establece la existencia de un Plan Nacional de
Desarrollo, al que se sujetarán obligatoriamente, los programas de la
Administración Pública Federal.
Las modificaciones a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en
sus artículos 27, 73 y 115, establecieron el orden jurídico y dieron validez a las
normas de ordenamiento territorial a través de los Planes de Desarrollo Urbano en
el País.
II.2. Ámbito Federal
1 Última reforma publicada DOF 01-06-2009
6

Ley de Planeación 2
La Ley de Planeación, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 5 de enero
de 1983, tiene por objeto establecer: las normas y principios básicos conforme a
los cuales se llevará a cabo la Planeación Nacional del Desarrollo y las bases de
integración y funcionamiento del Sistema Nacional de Planeación Democrática.
Dispone el segundo párrafo de su artículo 3º, que: “Mediante la planeación se
fijarán objetivos, metas, estrategias y prioridades; se asignarán recursos,
responsabilidades y tiempos de ejecución, se coordinarán acciones y se evaluarán
resultados”.
Dentro del ámbito del Sistema Nacional de Planeación Democrática, tiene lugar la
participación y consulta de los diversos grupos sociales, con el propósito de que la
población exprese sus opiniones para la elaboración, actualización y ejecución del
plan y los programas a que se refiere esta Ley.
El primer párrafo de su artículo 20, se establece que: “En el ámbito del Sistema
Nacional de Planeación Democrática tendrá lugar la participación y consulta de los
diversos grupos sociales, con el propósito de que la población exprese sus
opiniones para la elaboración, actualización y ejecución del plan y los programas a
que se refiere esta Ley”.
III Ámbito Estatal
Constitución Política del Estado de Guanajuato 3
La Constitución Política del Estado de Guanajuato, en sus artículos 1°, destaca la
protección de las garantías que a toda persona le otorgan la Constitución General,
la Constitución del Estado de Guanajuato y las Leyes reglamentarias. Define con
claridad y precisión a la persona y prohíbe todo tipo de discriminación. En su
artículo 14 establece las bases para la planeación democrática del desarrollo. El
28 establece la soberanía del Estado en lo que concierne a su régimen interior, y
el ser parte integrante de los Estados Unidos Mexicanos. En su artículo 63
establece las facultades de su Congreso, la que, entre otras, será: de Legislar en
todo lo concerniente al régimen interior del Estado y, abrogar, derogar, reformar y
adicionar las leyes y decretos. El artículo 77 establece las facultades y
obligaciones del Gobernador del Estado. En el 106 se regula el Municipio Libre;
desde el 108 al 116 se regula el gobierno municipal; en el 118 se establecen las
facultades y obligaciones de los Ayuntamientos.
2 Última reforma publicada DOF 13-06-2003
6. Última reforma publicada: Decreto 147. Periódico Oficial del Estado No. 134, segunda parte, del 21 de agosto de 2009
7

Ley de Planeación del Estado de Guanajuato 4
Las disposiciones de esta Ley establecen las normas, y principios básicos
conforme a los cuales se llevará a cabo la planeación del desarrollo en el Estado
de Guanajuato; las bases para: el establecimiento y funcionamiento del Sistema
Estatal de Planeación, para que el Ejecutivo Estatal coordine sus actividades de
planeación con el Ejecutivo Federal y con los Ayuntamientos de los Municipios del
Estado y para promover y garantizar la participación democrática de los sectores
social y privado, a través de sus organizaciones representativas, en la elaboración
de los planes y programas a que se refiere esta Ley; y para la concertación de
acciones con los sectores social y privado, tendientes a alcanzar los objetivos y
prioridades de los planes y programas.
Entre sus artículos relativos se destacan:
ARTÍCULO 2.-
ARTÍCULO 3.-
ARTÍCULO 4.-
ARTÍCULO 5.-
4 Ley publicada en el Periódico Oficial del Estado del 22 de diciembre del 2000
8

ARTÍCULO 6.-
ARTÍCULO 7.-
ARTÍCULO 8.-
ARTÍCULO 9.-
ARTÍCULO 10.-
ARTÍCULO 11.-
El sistema Estatal de Planeación se regula de la siguiente manera:
ARTÍCULO 12.-
ARTÍCULO 13.-
ARTÍCULO 14.-
9

ARTÍCULO 15.-
ARTÍCULO 16.-
Los planes y programas vienen regulados en los siguientes artículos:
ARTÍCULO 25.-
a)
b)
c)
d)
e)
f)
ARTÍCULO 26.-
10

ARTÍCULO 27.-
ARTÍCULO 28.-
ARTÍCULO 29.-
ARTÍCULO 30.-
ARTÍCULO 31.-
ARTÍCULO 32.-
ARTÍCULO 33.-
ARTÍCULO 34.-
ARTÍCULO 35.-
11

ARTÍCULO 36.-
ARTÍCULO 37.-
ARTÍCULO 38.-
ARTÍCULO 39.-
ARTÍCULO 41.-
ARTÍCULO 43.-
Ley Orgánica Municipal para el Estado de Guanajuato5
Esta Ley contiene las normas a las que se sujetará la organización, y
funcionamiento de la Administración Pública Municipal en el Estado de
Guanajuato, reglamentando las disposiciones contenidas en la Constitución
General y en la Constitución Política del Estado de Guanajuato. En particular
regula el proceso de planeación del desarrollo municipal a través de los
instrumentos de planeación en ella contenidos.
Disposiciones Generales
350
5 Ley publicada en el Periódico Oficial del Estado del 12 de agosto de 2003. Decreto No
12

ARTÍCULO 1.-
ARTÍCULO 2.-
ARTÍCULO 3.-
ARTÍCULO 4.-
ARTÍCULO 5.-
Las facultades y atribuciones de los Ayuntamientos quedan establecidas en los
siguientes artículos:
ARTÍCULO 69.-
13

14

15

16

En materia de Planeación dispone lo siguiente:
ARTÍCULO 89.-
ARTÍCULO 90.-
17

ARTÍCULO 91.-
ARTÍCULO 92.-
ARTÍCULO 93.-
ARTÍCULO 94.-
ARTÍCULO 95.-
ARTÍCULO 96.-
18

ARTÍCULO 97.-
En materia de Participación Ciudadana se señala:
ARTÍCULO 98.-
ARTÍCULO 99.-
ARTÍCULO 100.-
ARTÍCULO 101.-
ARTÍCULO 102.-
19

ARTÍCULO 103.-
ARTÍCULO 103 A.-
20

ARTÍCULO 103 B.-
21

ANTECEDENTES DE PLANEACIÓN
En las páginas siguientes se desglosa la normatividad que antecede al presente
Plan y que fue considerada para vincular los objetivos y las estrategias propuestas
en el Plan de Gobierno 2009-2012 con esta normatividad y dar congruencia a las
mismas en el nivel municipal.
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2007-2012
Con fundamento en la Constitución general de la República y en la Ley de
Planeación, el Ejecutivo Federal estableció el PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO, publicado en mayo de 2007.
En la introducción el Ejecutivo Federal señala:
“El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 establece una estrategia clara
y viable para avanzar en la transformación de México sobre bases
sólidas, realistas y, sobre todo, responsables.
Está estructurado en cinco ejes rectores:
1. Estado de Derecho y seguridad.
2. Economía competitiva y generadora de empleos.
3. Igualdad de oportunidades.
4. Sustentabilidad ambiental.
5. Democracia efectiva y política exterior responsable.”
Bajo el marco de un Desarrollo Humano Sustentable el documento señala:
“Este Plan asume como premisa básica la búsqueda del Desarrollo
Humano Sustentable; esto es, del proceso permanente de ampliación de
capacidades y libertades que permita a todos los mexicanos tener una
vida digna sin comprometer el patrimonio de las generaciones futuras.”
“Los ejes de política pública sobre los que se articula este Plan Nacional
de Desarrollo establecen acciones transversales que comprenden los
22

ámbitos económico, social, político y ambiental, y que componen un
proyecto integral en virtud del cual cada acción contribuye a sustentar las
condiciones bajo las cuales se logran los objetivos nacionales.”
El Plan propone la siguiente Visión y los siguientes Objetivos Nacionales:
VISIÓN MEXICO 2030
“Hacia el 2030, los mexicanos vemos a México como un país de leyes,
donde nuestras familias y nuestro patrimonio están seguros, y podemos
ejercer sin restricciones nuestras libertades y derechos; un país con una
economía altamente competitiva que crece de manera dinámica y
sostenida, generando empleos suficientes y bien remunerados; un país
con igualdad de oportunidades para todos, donde los mexicanos ejercen
plenamente sus derechos sociales y la pobreza se ha erradicado; un país
con un desarrollo sustentable en el que existe una cultura de respeto y
conservación del medio ambiente; una nación plenamente democrática
en donde los gobernantes rinden cuentas claras a los ciudadanos, en el
que los actores políticos trabajan de forma corresponsable y construyen
acuerdos para impulsar el desarrollo permanente del país; una nación
que ha consolidado una relación madura y equitativa con América del
Norte, y que ejerce un liderazgo en América Latina”
OBJETIVOS NACIONALES
“1. Garantizar la seguridad nacional, salvaguardar la paz, la integridad, la
independencia y la soberanía del país, y asegurar la viabilidad del Estado
y de la democracia.
2. Garantizar la vigencia plena del Estado de Derecho, fortalecer el
marco institucional y afianzar una sólida cultura de legalidad para que los
mexicanos vean realmente protegida su integridad física, su familia y su
patrimonio en un marco de convivencia social armónica.
3. Alcanzar un crecimiento económico sostenido más acelerado y
generar los empleos formales que permitan a todos los mexicanos,
especialmente a aquellos que viven en pobreza, tener un ingreso digno y
mejorar su calidad de vida.
4. Tener una economía competitiva que ofrezca bienes y servicios de
calidad a precios accesibles, mediante el aumento de la productividad, la
23

competencia económica, la inversión en infraestructura, el fortalecimiento
del mercado interno y la creación de condiciones favorables para el
desarrollo de las empresas, especialmente las micro, pequeñas y
medianas.
5. Reducir la pobreza extrema y asegurar la igualdad de oportunidades y
la ampliación de capacidades para que todos los mexicanos mejoren
significativamente su calidad de vida y tengan garantizados alimentación,
salud, educación, vivienda digna y un medio ambiente adecuado para su
desarrollo tal y como lo establece la Constitución.
6. Reducir significativamente las brechas sociales, económicas y
culturales persistentes en la sociedad, y que esto se traduzca en que los
mexicanos sean tratados con equidad y justicia en todas las esferas de
su vida, de tal manera que no exista forma alguna de discriminación.
7. Garantizar que los mexicanos cuenten con oportunidades efectivas
para ejercer a plenitud sus derechos ciudadanos y para participar
activamente en la vida política, cultural, económica y social de sus
comunidades y del país.
8. Asegurar la sustentabilidad ambiental mediante la participación
responsable de los mexicanos en el cuidado, la protección, la
preservación y el aprovechamiento racional de la riqueza natural del país,
logrando así afianzar el desarrollo económico y social sin comprometer el
patrimonio natural y la calidad de vida de las generaciones futuras.
9. Consolidar un régimen democrático, a través del acuerdo y el diálogo
entre los Poderes de la Unión, los órdenes de gobierno, los partidos
políticos y los ciudadanos, que se traduzca en condiciones efectivas para
que los mexicanos puedan prosperar con su propio esfuerzo y esté
fundamentado en valores como la libertad, la legalidad, la pluralidad, la
honestidad, la tolerancia y el ejercicio ético del poder.
10. Aprovechar los beneficios de un mundo globalizado para impulsar el
desarrollo nacional y proyectar los intereses de México en el exterior, con
base en la fuerza de su identidad nacional y su cultura; y asumiendo su
responsabilidad como promotor del progreso y de la convivencia pacífica
entre las naciones.”
El Plan establece la estrategia general y para cada uno de los ejes rectores
instituye las estrategias específicas.
24

PLAN ESTATAL DE GOBIERNO
Por su parte el PLAN ESTATAL DE GOBIERNO 2006-2012 propone la siguiente
Misión y Visión:
MISIÓN
“Ser un Gobierno competitivo, que en alianza con la sociedad, impulse y asegure
la participación ciudadana, el respeto y la legalidad, la integración social, la
innovación y generación de riqueza, para beneficio de las familias
guanajuatenses”.
VISIÓN
“Somos un estado líder y vanguardista, sustentado en la fortaleza de sus familias,
la generación de la riqueza y la alianza de sociedad y gobierno donde todos
conviven, aprenden, trabajan y participan”
Propone los siguientes ejes estratégicos:
EJES ESTRATÉGICOS
1. “Contigo Vamos Familia”
2. “Contigo Vamos Comunidad Sustentable”
3. “Contigo Vamos Escuela”
4. “Contigo Vamos, Empresa, Empleo y Competitividad”
5. “Contigo Vamos, Seguridad, Justicia, Democracia y Buen Gobierno”
A partir de la definición de la Misión, la Visión y los Ejes Estratégicos el Plan
desarrolla las estrategias específicas para cada uno de los Ejes.
25

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE SILAO VISIÓN
2035 6
Este instrumento de planeación también propone un conjunto de estrategias con
un horizonte de visión al año de 2035.
Plantea la Visión al año de 2035 de la siguiente manera:
“Visión del Municipio Hacia 2035
En los próximos años esperamos ver un municipio con:
Altos índices de desarrollo humano.
Industria fortalecida, con un mercado local, nacional e internacional
fuerte y consolidado.
Economía diversificada.
Capacidad de atracción de inversiones.
Municipio hospitalario, generoso y trabajador.
Infraestructura vial accesible.
Crecimiento poblacional adecuado y un buen equilibrio entre las
obras públicas y la ecología.
Cultura, educación y deporte como las bases del fortalecimiento de
los lazos familiares y las relaciones sociales.
Eficiente seguridad pública que garantice la armonía social y la
convivencia ciudadana pacífica.
Bajos índices de alcoholismo, drogadicción y violencia intrafamiliar.
Valores como el respeto, fraternidad, justicia, igualdad, libertad,
tolerancia y participación, como características de sus habitantes.
Comunidades rurales fuertes económicamente y con mejor calidad
de vida.
Equidad de género así como tolerancia y respeto hacia otras formas
de pensamiento.
Oportunidades de estudio y de trabajo para los jóvenes.
Mejorar el nivel y calidad de vida de las personas con capacidades
diferentes y de los adultos mayores.”
Las estrategias específicas las agrupa en torno a los siguientes ámbitos:
1. Sustentabilidad Ambiental
2. Desarrollo Social Sustentable
6 Versión actualizada en el año 2009
26

3. Sustentabilidad Económica para la Competitividad
4. Desarrollo Educativo, Cultura y Deportes
5. Infraestructura y Servicios
6. Administración Pública Municipal
7. Estado de Derecho, Seguridad Pública y Justicia Administrativa
27

DIAGNÓSTICO 7
DEMOGRAFÍA
De acuerdo con los resultados del II Conteo de Población y Vivienda 2005, de la
población residente en el país, 53 millones son mujeres y 50.1 millones son
hombres; es decir, hay 94.6 hombres por cada 100 mujeres en México.
En el estado de Guanajuato residen 4 millones 893 mil 812 personas, de las
cuales el 52.4% son mujeres y el 47.6% son hombres, Guanajuato es uno de los
estados que presenta una mayor presencia relativa de mujeres con el 52.4%.
La población de la entidad presenta entre el 2000 y 2005, una tasa de crecimiento
promedio anual del 0.9%. En el quinquenio anterior, de 1995 al 2000, fue de 1.3%,
ocupando el estado de Guanajuato el sexto lugar a nivel nacional por su monto de
población.
Población total
La población del municipio de Silao es de 147 mil 123 habitantes, la cual
representa el 3% del total del Estado, comprendida en zona urbana y zona rural. 8
El índice de Desarrollo Humano del municipio de Silao es medio alto.
Tabla 2.1.1.1 Población total: 2005.
Municipio Población % estatal
Guanajuato 153,364 3.1
Irapuato 463,103 9.5
León 1´278,087 26.1
Silao 147,123 3
Romita 50,580 1
Estado 4‘893,812 100
Fuente: Conteo de Población y Vivienda 2005 del INEGI
7 Fuente: Plan de Desarrollo Municipal Visión 2035, actualización 2009
8 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2005 del INEGI
28

En la tabla anterior se observa la población total del municipio y una comparación
en relación con los municipios circunvecinos y la población total del Estado.
En datos publicados por el INEGI existen 2 mil 127 personas con alguna
discapacidad clasificadas como sigue:
Tabla 2.1.1.2 Población con discapacidad
Tipo de Discapacidad No de Personas
Motora 981
Auditiva 306
Lenguaje 111
Visual 562
Otras 13
No se especifica 9
Fuente: Conteo de Población y Vivienda 2005 del INEGI
La tabla nos muestra que el 1.45% de la población del municipio tiene alguna
discapacidad física, a la vez se puede observar que predomina la discapacidad
motora seguida de la visual. 9
Población total por sexo.
76 mil 60 son mujeres que representan el 51.70% y 71 mil 63 son hombres, es
decir el 48.30%. En Silao hay 107 mujeres por cada 100 hombres.
9 Fuente: II Conteo de Población y Vivienda 2005 del INEGI (DIF Municipal)
29

Grafico 2.1.1.1.1. Pirámide Poblacional
Fuente: CONAPO 2007
La gráfica presenta el comportamiento de la población en relación hombre-mujer
en rangos de 5 años, cabe hacer mención que son datos de CONAPO, pero en
cuestión de comportamiento es el mismo que el del INEGI.
Población total por edades
El 56.06% de la población del municipio se ubica en el rango de 0-24 años, lo cual
indica que de cada 100 habitantes 56 son menores de 25 años. Mayores de 18
años son 85 mil 573 habitantes de entre los cuales se encuentran incluidos 10 mil
16 adultos mayores de 60 años. 10
El 56.06% de la población del municipio se ubica en el rango de 0-24 años, lo cual
indica que de cada 100 habitantes 56 son menores de 25 años. Mayores de 18
años son 85 mil 573 habitantes de entre los cuales se encuentran incluidos 10 mil
16 adultos mayores de 60 años. 10
El 56.06% de la población del municipio se ubica en el rango de 0-24 años, lo cual
indica que de cada 100 habitantes 56 son menores de 25 años. Mayores de 18
años son 85 mil 573 habitantes de entre los cuales se encuentran incluidos 10 mil
16 adultos mayores de 60 años. 10
Población total por localidades
El municipio cuenta con 378 localidades, de las cuales el 40.01% del total de la
población se concentra en localidades menores de 2 mil 500 habitantes,
solamente hay 6 centros de población mayores de ésta cantidad, lo cual
representa el 14.80% de la población y el 45.2% restante se ubica en la zona
urbana. 11
urbana. 11
urbana. 11
10 Fuente: II Conteo de Población y Vivienda 2005 del INEGI
11 Fuente: II Conteo de Población y Vivienda 2005 del INEGI
30

Tabla 2.1.1.3.1. Comunidades mayores de 2 mil 500 habitantes
Comunidad
total
Población
Poblac
ión
masculina
Poblac
ión femenina
La Aldea 4978 2367 2611
Bajío de Bonillas 2721 1305 1416
Colonias Nuevo
México 5535 2727 2808
Comanjilla 2605 1252 1353
Los Rodríguez 2503 1253 1250
Coecillo 3428 1642 1786
Fuente: II Conteo de Población y Vivienda 2005 del INEGI
Como se puede observar en la tabla anterior se encuentra la relación de las
comunidades más grandes las cuales cuentan con más de 2 mil 500 habitantes,
cabe hacer mención que en la comunidad de Colonias Nuevo México están
incluidas las comunidades de Mezquite de Chávez, San Miguel del Arenal y San
Antonio Texas que no se encuentran registradas en el INEGI por tal motivo es la
comunidad más habitada.
Población total urbana y rural
La mayor parte de la población se concentra en la zona rural, ya que representa el
54.8% del total y el 45.2% la zona urbana, la cual cuenta con 113 comunidades
rurales registradas además, existen 60 ejidos con una superficie de 18 mil 989
hectáreas, de éstas 14 mil 609 hectáreas son de temporal y 5 mil 379 hectáreas
de riego, conformados por 3 mil 168 productores. 12
12 Fuente: II Conteo de Población y Vivienda 2005 del INEGI
31

Grafico 2.1.1.4.1. Población Urbana y Rural
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2005 del INEGI
Tabla 2.1.1.4.2. Polos de Desarrollo
1.-Chichimequillas
7.-Baños de Agua
Caliente 13.-Medio Sitio
2.-Mezquite de
8.-Colonias Nuevo
14.-San Diego El
Sotelo
México
Grande
3.-Aguas Buenas 9.-Los Rodríguez 15.-Trejo
4.-El Coecillo 10.-La Aldea 16.-Menores
5.-Medranos 11.-Tunamanza
12.- Bajío de
6.-Rancho Seco
Bonillas
FUENTE: Dirección de Promoción Rural Silao
En la tabla anterior se pueden observar cómo está distribuido el municipio en su
área rural, los polos de desarrollo están integrados por las comunidades más
cercanas geográficamente a la sede para una mejor operatividad y planeación.
32

Densidad de población
La extensión territorial del municipio es de 537.4 km 2 , con una densidad de
población de 274 habitantes por kilometro cuadrado aproximadamente. 13
Dinámica poblacional
El municipio de Silao incrementa anualmente su número de habitantes, con una
cantidad de 2 mil 383 personas en promedio, de los cuales 1 mil 992 son nacidos
en el municipio, 480 fallecidos, por lo tanto los 871 habitantes restantes
corresponden al fenómeno de la inmigración y emigración. 14
Tasa de crecimiento
La tasa de crecimiento del municipio es de 1.62% anualmente, lo que significa que
cada año en el municipio hay 2 mil 383 habitantes más. 15
Tabla 2.1.3.1.1. Tabla de población por años 1990 – 2005
Municipio Población 1990 Población Población Población 2005
1995
2000
Silao 114,106 131,215 133,317 147,123
Estado 3´925,924 4´399,08 4´614,543 4´893,812
Fuente: Estadísticas Históricas INEGI y Conteo de Población y Vivienda 2005 del INEGI
Como se puede observar en la tabla anterior, el mayor crecimiento poblacional en
el municipio ha sido durante el trayecto de los años 1990 a 1995 y 2000 a 2005,
que fue el año del último conteo del INEGI, dicho comportamiento ha sido
principalmente por el auge industrial con la llegada de más empresas al municipio.
Tasa de natalidad
La tasa de natalidad del municipio es de 13.5%, que indican que nacen
anualmente 1 mil 992 niños. 16
2005.
13 Fuente: II Conteo de Población y Vivienda del INEGI 2005
14 Fuente: Dirección de Desarrollo Social Municipal con datos del II Conteo de Población y Vivienda del INEGI
15 Fuente: II Conteo de Población y Vivienda del INEGI 2005.
16 Fuente: II Conteo de Población y Vivienda del INEGI 2005.
33

Tasa de Fecundidad
La tasa de fecundidad en el municipio es de 3.1% del total de mujeres en edad
fértil, la cual es de 15 a 45 años aproximadamente. 17
La tasa de fecundidad en el municipio es de 3.1% del total de mujeres en edad
fértil, la cual es de 15 a 45 años aproximadamente. 17
La tasa de fecundidad en el municipio es de 3.1% del total de mujeres en edad
fértil, la cual es de 15 a 45 años aproximadamente. 17
Tasa de mortalidad
En el municipio de Silao hay anualmente 480 defunciones en promedio.
Tasa de mortalidad infantil
La tasa de mortalidad infantil de 21.7 muertes por cada mil nacidos vivos, supera
el promedio estatal que es de 18.1 muertes. 18
La tasa de mortalidad infantil de 21.7 muertes por cada mil nacidos vivos, supera
el promedio estatal que es de 18.1 muertes. 18
La tasa de mortalidad infantil de 21.7 muertes por cada mil nacidos vivos, supera
el promedio estatal que es de 18.1 muertes. 18
Grafico 2.1.3.4.1. Mortalidad Infantil
Fuente: SEED 2005 CIE-10 Población CONAPO proyección 1995-2030
En la gráfica se observa el comportamiento de la mortalidad infantil en el
municipio, a partir de 1995 con información recabada en el Hospital Comunitario
Urbano y que tiene injerencia directamente con la información, en la cual se puede
observar que el porcentaje va en disminución. 19
En la gráfica se observa el comportamiento de la mortalidad infantil en el
municipio, a partir de 1995 con información recabada en el Hospital Comunitario
Urbano y que tiene injerencia directamente con la información, en la cual se puede
observar que el porcentaje va en disminución. 19
En la gráfica se observa el comportamiento de la mortalidad infantil en el
municipio, a partir de 1995 con información recabada en el Hospital Comunitario
Urbano y que tiene injerencia directamente con la información, en la cual se puede
observar que el porcentaje va en disminución. 19
Emigración
Con datos recabados en la oficina de Atención al Migrante y sus Familias del
municipio, hay aproximadamente 5 mil 500 silaoenses en Estados Unidos, siendo
de éstos el 75% de la zona rural y el 25% de la zona urbana. 4 Con datos recabados en la oficina de Atención al Migrante y sus Familias del
municipio, hay aproximadamente 5 mil 500 silaoenses en Estados Unidos, siendo
de éstos el 75% de la zona rural y el 25% de la zona urbana. En el Año 2000 la
población emigrante del municipio de Silao a Estados Unidos era el 1.7% del total
4 Con datos recabados en la oficina de Atención al Migrante y sus Familias del
municipio, hay aproximadamente 5 mil 500 silaoenses en Estados Unidos, siendo
de éstos el 75% de la zona rural y el 25% de la zona urbana. En el Año 2000 la
población emigrante del municipio de Silao a Estados Unidos era el 1.7% del total
4 En el Año 2000 la
población emigrante del municipio de Silao a Estados Unidos era el 1.7% del total
17 Fuente: II Conteo de Población y Vivienda del INEGI 2005
18 Fuente: II Conteo de Población y Vivienda del INEGI 2005
19 Fuente: Centro de Salud Urbano
34

de la población emigrante del Estado y el 1.9% de la población total del municipio,
siendo de éstos 2 mil 601 habitantes mayores de 5 años en Estados Unidos. 5
El municipio de Silao al año 2000 ocupaba el lugar número 42 en el Estado en el
tema de emigración ya que su grado de intensidad migratoria es medio solo por
arriba de 4 municipios más. En cuestión de hogares que tienen familiares en
Estados Unidos 2 mil 9 reciben remesas. 20
Inmigración
Una cifra exacta sobre el tema de la inmigración no se tiene ya que solo se cuenta
con la cifra de 871 habitantes como resto de la dinámica poblacional que se
presenta en el municipio, en el cual va incluido la población que llega a radicar al
municipio y también la que se desplaza hacia otros destinos. 21 Los datos oficiales
con que se cuentan son del año 2000 lo cual nos indicaba que la inmigración
intermunicipal al municipio de Silao era de 804 habitantes. 22
SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL
Infraestructura
En materia de infraestructura en el municipio de Silao, el personal médico de las
instituciones públicas del Sector Salud con que se cuenta según Régimen e
Institución es de la siguiente manera: IMSS 65, ISSSTE 4, SSG 64, que
comprenden médicos generales, especialistas, residentes, pasantes, odontólogos
y en otras labores. En unidades médicas por nivel de operación en Consulta
Externa el IMSS 1, ISSSTE 1 y SSG 11, así como 2 unidades de atención médica
especializada IMSS HGSZ 54 y SSG (Hospital General de Silao) y en cuestión de
clínicas privadas se cuenta con 6 unidades.
Las clínicas privadas en el municipio son 6 las cuales prestan el siguiente
servicio:
20 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2000 del INEGI
21 Fuente: Dirección de Desarrollo Social con datos del II Conteo de Población y Vivienda 2005
22 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2000 del INEGI
35

Tabla2.2.1.1 Servicios que prestan las clínicas privadas
Nombre de
Servicios
la unidad Clasificación Servicios generales de atención médica Áreas del establecimiento
L
S F L U R C M G P U C C C S T S S AAV
S
.T AR .C .S. .X. .G. .I .D. ED. RG. .E. UN .H .G. .L .C .E .G .CO Y R
Clínca
H. De esp.
1 1
Santa Isabel
En c.g. y g.o. 0 0 0 1 0 1 1 1 1 1 1 (6) 0(
0 1 1 1 0 0
Médica
H. De esp.
1
Central Bolañ.
En c.g. y g.o. 0 1 0 1 1 1 1 1 1 1 1 (9) 0
0 0 1 1 1 1 1
Clinica mat.
H. De esp.
1
E inf. B.b.
En c.g. y g.o. 1 1 0 1 0 1 1 1 1 0 1 (7) 0
0 0 1 1 1 1 1
Sanatorio
H. De esp.
1
Español
En c.g. y g.o. 0 0 0 1 1 1 1 1 1 0 1 (5) 0
0 0 1 1 0 1 1
Sanatorio
1
Dr Andrade H. General 0 0 0 0 1 1 1 1 1 1 1 (6) 1
0 0 1 1 0 0 0
Urg Med
1
Quir de Silao H. General 0 0 0 0 0 1 1 1 1 1 1 (6) 0
0 0 1 1 1 1 1
S.T.: Servicio de
C.G.:
U
transfusión
Cirugia General
RG: Urgencias
FAR.: Servicio de
M.I.:
C
farmacia
Medicina interna
.E.: Central de enfermeras
L.C.: Laboratorio
G.O.:
C
clínico
Gineco-obstetricia
UN: Cuneros
PED.:
C
U.S.: Ultrasonido Pediatría
.H.: Cuartos de hospitalización
S
R.X.: Rayos X
.G.: Sala General
T
.I.: Terapia intensiva
S
1= Cuenta
.C.: Sala de cirugía
S
0= No Cuenta
.E.: Sala de expulsión
A
.G.: Almacén general
S
.CO. Servicios de cocina
L
AV Y R: Lavandería y ropería
Fuente: Coordinación de Protección Contra Riesgos Sanitarios
En la anterior tabla se puede observar que de todas las clínicas privadas en el
municipio, no hay una sola que preste todos los servicios que se mencionan, cabe
mencionar que algunas clínicas cuentan con el área o el equipo, pero no
acreditaron la revisión por parte de la Jurisdicción Sanitaria número VIII.
Unidades médicas de primera instancia
En el municipio se tienen: 11 SSG, 1 IMSS y 1 ISSTE también se cuenta con una
unidad médica especializada de rehabilitación visual dependiente de DIF estatal.
Hospitales Generales
En cuestión de Hospitales Generales, solamente existe el Hospital General de
Silao de la Secretaría de Salud y el HGSZ IMSS 54.
Hospitales Regionales
El municipio cuenta con Hospital Regional de Silao.
36

Atención
El municipio de Silao en total tiene 11 clínicas para atención de la población, de
las cuales 6 son privadas, 2 del IMSS, 1 del ISSSTE, 1 de la SSG y 10 UMAP´S
(Unidades Médicas de Atención Primaria). La población del municipio que cuenta
con servicio de atención médica son 76 mil 287 habitantes, que representa el
51.90% del total de 147 mil 123 que había hasta el 2005, las personas sin derecho
a recibir los servicios eran 70 mil 836, que representa el 48.10%, del total de la
población. 23
población. 23
población. 23
Grafico 2.2.2.1. Atención Médica
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2005 del INEGI.
En la anterior gráfica se puede observar el total de personas que tienen derecho a
recibir servicios médicos en alguna institución de salud pública del total de 147 mil
123 habitantes que había hasta el 2005, las personas sin derecho a recibir los
servicios eran 70 mil 836, que representa el 48.10%, del total de la población. 24
En la anterior gráfica se puede observar el total de personas que tienen derecho a
recibir servicios médicos en alguna institución de salud pública del total de 147 mil
123 habitantes que había hasta el 2005, las personas sin derecho a recibir los
servicios eran 70 mil 836, que representa el 48.10%, del total de la población. 24
En la anterior gráfica se puede observar el total de personas que tienen derecho a
recibir servicios médicos en alguna institución de salud pública del total de 147 mil
123 habitantes que había hasta el 2005, las personas sin derecho a recibir los
servicios eran 70 mil 836, que representa el 48.10%, del total de la población. 24
Las consultas externas otorgadas en las instituciones públicas hasta 2006 fueron
de la siguiente forma:
Tabla 2.2.1.1 Consultas Externas otorgadas en Instituciones Públicas
Seguridad social
ISSST
Asist.
Social
Total IMSS
E SSG
Silao 300,197 133,098 12,800 154,299
209,016 83,982 10,824 114,210
23 Fuente: II Conteo de Población y Vivienda del INEGI 2005
24 Fuente: II Conteo de Población y Vivienda del INEGI 2005
37

Seguridad social
20,347 13,588 0 6,759
48,273 25,856 0 22,417
22,561 9,672 1,976 10,913
SSG. Dirección de Planeación; Departamento de Estadística y Evaluación.
La población del municipio que cuenta con servicio de atención médica son 76 mil
287 habitantes, que representa el 51.90% del total, de esta cifra 43 mil 25 son
derechohabientes en el IMSS, 6 mil 790 en el ISSSTE, 24 mil 336 en el Seguro
Popular y 2 mil 136 de instituciones privadas. 25
La población del municipio que cuenta con servicio de atención médica son 76 mil
287 habitantes, que representa el 51.90% del total, de esta cifra 43 mil 25 son
derechohabientes en el IMSS, 6 mil 790 en el ISSSTE, 24 mil 336 en el Seguro
Popular y 2 mil 136 de instituciones privadas. 25
La población del municipio que cuenta con servicio de atención médica son 76 mil
287 habitantes, que representa el 51.90% del total, de esta cifra 43 mil 25 son
derechohabientes en el IMSS, 6 mil 790 en el ISSSTE, 24 mil 336 en el Seguro
Popular y 2 mil 136 de instituciones privadas. 25
Gráfico 2.2.2.1. Atención Médica
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2005 del INEGI
La institución pública que atiende el mayor número de derechohabientes es el
IMSS con un 30% del total, en segundo plano esta la SSA con un 17% y por último
el ISSSTE con solo 5%; actualmente el número de familias afiliadas al seguro
popular es de 11 mil 776. 26
La institución pública que atiende el mayor número de derechohabientes es el
IMSS con un 30% del total, en segundo plano esta la SSA con un 17% y por último
el ISSSTE con solo 5%; actualmente el número de familias afiliadas al seguro
popular es de 11 mil 776. 26
La institución pública que atiende el mayor número de derechohabientes es el
IMSS con un 30% del total, en segundo plano esta la SSA con un 17% y por último
el ISSSTE con solo 5%; actualmente el número de familias afiliadas al seguro
popular es de 11 mil 776. 26
VIVIENDA
El municipio de Silao cuenta con 71 colonias y/o fraccionamientos regulares, de
los cuales 40 ya se encuentran consolidados y 31 en proceso de construcción y se
tiene identificados 20 asentamientos irregulares y 16 fraccionamientos
residenciales campestres.
25 Fuente: II Conteo de Población y Vivienda del INEGI 2005
26 Fuente: Centro de Salud Urbano
38

En el municipio de Silao, la información más actual que existe en forma detallada,
así como en cuestión de calidad de viviendas es del Censo de Población y
Vivienda de 2000 del INEGI, el cual arrojo las cifras siguientes: 27
Total
Calidad
buena
Tabla 2.5.1. Calidad de Materiales en Viviendas
Calidad
regular
Calidad
mala
Calidad
muy mala
No especificadas en
una o más de las
variables
consideradas
23,993 15,775 4,983 2,178 788 269
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2000 del INEGI
Se observa en la tabla que en el año 2000 solo alrededor del 3.3% del total de las
viviendas eran de calidad muy mala y el 66% aproximadamente eran de calidad
buena, información del II Conteo de Población y Vivienda 2005 del INEGI muestra
que el número de viviendas del 2000 al 2005 se incremento un 16%, con un
promedio de 5.14 habitantes por vivienda. 28
Tabla 2.5.2. Promedio de Habitantes por Vivienda
Municipio Viviendas totales Ocupantes por
vivienda
Guanajuato 33046 4.64
Irapuato 99404 4.66
León 268861 4.75
Silao 28643 5.14
Romita 10467 4.83
Estado 1049193 4.66
Fuente: II Conteo de Población y Vivienda 2005 del INEGI
La tabla muestra el promedio de habitantes en los municipios circunvecinos que
prácticamente son del Corredor Industrial y en la cual se muestra que el Municipio
de Silao tiene un número de habitantes más alto por vivienda. 29
Materiales de construcción para la vivienda en el municipio
En lo que se refiere a los materiales empleados en la construcción de las
viviendas, se tiene identificados los principales materiales con que se construye
en Silao, respecto a paredes de un total de 23 mil 993 viviendas que había en el
27 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2000 del INEGI
28 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2000 del INEGI
29 Fuente: II Conteo de Población y Vivienda del INEGI 2005
39

año 2000, 21 mil 768 eran de tabique, ladrillo, block, piedra, cantera, cemento o
concreto, seguido de las viviendas construidas con adobe que eran 1 mil 706
viviendas, material de desecho, lámina de cartón, lámina de asbesto o metálica,
carrizo, bambú o palma, embarro o bajareque ó madera solamente eran 302
viviendas y de un material diferente no especificado 217.
Cobertura de servicios básicos para vivienda
En el municipio de Silao, hasta 2005 había 30 mil 709 hogares de los cuales 16 mil
509 se localizan en la zona rural y 14 mil 200 en zona urbana, en cuanto a
viviendas particulares habitadas había 28 mil 643, en las cuales se encuentran
incluidas 344, en éste ámbito 15 mil 545 se encuentran en la zona rural y 13 mil 98
en la zona urbana. 30
T
otal de
Viviendas
Habitadas
8643
2
Tabla 2.5.3.1. Viviendas Particulares Habitadas Con Servicios Básicos
iviendas
Parts.
Habs. Sin
piso de
Tierra
5413
V
V
V iviendas
iviendas
Parts.
Habs. Con
Piso de
Tierra
iviendas
Parts.
Habs. Con
Excusado ó
Sanitario
Parts.
Habs. Con
Agua
Entubada
de la Red
Publica
iviendas
Parts.
Habs. Sin
Agua
V
2
641
2
4341
2
3585
2
458
V
iviendas
Parts.
Habs. Con
Drenaje
4
4005
V
V
V iviendas
V
V
iviendas Parts.
iviendas
Parts. Habs. Con
Parts.
Habs. Con Agua,
Habs. Sin
Energía Energía
Drenaje
Eléctrica Eléctrica y
iviendas
Parts.
Habs. Sin
Agua,
Energía
Eléctrica y
Drenaje Drenaje
2
610
3
7463
Fuente: II Conteo de Población y Vivienda 2005 del INEGI
2
0792
En la anterior tabla se observan las viviendas que cuentan con los servicios
básicos de infraestructura, de las 28 mil 643 viviendas particulares habitadas en el
municipio el 72.7 % cuenta con los servicios de agua, drenaje y energía eléctrica,
el resto carece de uno ó todos los servicios.
Agua potable
En el rubro de Agua Potable hay 23 mil 585 viviendas particulares habitadas que
tienen agua entubada de la red pública, es decir, dentro de la vivienda o fuera de
la misma pero dentro del terreno. Comprende las viviendas clasificadas como casa
independiente, departamento en edificio, vivienda o cuarto en vecindad y vivienda
o cuarto en azotea, de las cuales 12 mil 179 son de zona urbana 11 mil 406 se
localizan en el área rural, y en éste mismo rubro las viviendas habitadas donde
sus ocupantes se abastecen de agua de una llave pública o hidrante, de otra
vivienda, de pipa, de pozo, río, arroyo, lago u otro son 4 mil 458, de las cuales 607
30 Fuente: II Conteo de Población y Vivienda del INEGI 2005
2
22
40
2

son en la zona urbana y en la zona rural las restantes 3 mil 851 se ubican en la
zona rural, que representan el 86.4 % del total sin agua entubada. En la zona rural
el 24.7% del total de la población tiene agua clorada. 31
Energía eléctrica
En cuestión de energía eléctrica hay 27 mil 463 viviendas particulares habitadas
en el municipio que cuentan con dicho servicio, comprende las viviendas
clasificadas como casa independiente, departamento en edificio, vivienda o cuarto
en vecindad y vivienda o cuarto en azotea y a las que no especificaron clase de
vivienda, de las cuales 12 mil 615 son de la zona urbana y 14 mil 848 de zona
rural, así mismo las viviendas que no cuentan con el servicio son 1 mil 180,
incluidas zona urbana y rural. 32
Características generales
Para el 2000 en el municipio existían 23,993 viviendas particulares habitadas, de
las cuales 20,461 disponen de agua entubada; 17,642 de drenaje y 23,100 de
energía eléctrica. El promedio de ocupantes por vivienda particular fue de 5.5%.
Nótese que el promedio de ocupantes por vivienda no es muy alto, casi todas las
viviendas cuentan con agua entubada, drenaje y energía eléctrica.
Concepto
Número de viviendas
Habit
adas
23,99
3
Con
agua
entubada
20,46
1
Con
drenaje
17,64
2
Con
energía
eléctrica
23,100
Porcentaje del total de viviendas 85.52 73.52 96.27
FUENTE: Compendios municipales 2001. Instituto de Información para el Desarrollo.
De acuerdo a los resultados que presenta el II Conteo de Población y Vivienda del
2005, en el municipio cuentan con un total de 28 mil 364 viviendas de las cuales
27 mil 304 son particulares.
Hacinamiento
Según datos del CONAPO (Consejo Nacional de la Población) en el municipio de
Silao más del 51% de su población, alrededor de 70 mil personas vive en
hacinamiento. 33
31 Fuente: Dirección de Promoción Rural
32 Fuente: II Conteo de Población y Vivienda del INEGI 2005
33 Fuente: CONAPO
41

Número de viviendas particulares propias, rentadas, etc.
En el municipio de las 28 mil 643 viviendas existentes el 99.90% son particulares,
lo que equivale en números a 28 mil 610, en cuestión de colectivas en el municipio
hay 33 viviendas. 34
ECONOMÍA
Actualmente Silao vive un momento perfecto para la atracción de inversiones y
muestra de ello es el desarrollo que se observa día a día y las nuevas empresas
que están llegando.
El municipio cuenta con importantes ventajas competitivas y comparativas con
otros desarrollos industriales de México e incluso del mundo, ventajas físicas
como una reconocida armadora “General Motors”, Parques Industriales,
desarrollos como Puerto Interior con Aduana Intermodal única en México,
Aeropuerto Internacional, conexiones férreas y carreteras así como empresas de
renombre internacional.
Entre las ventajas naturales se encuentra el clima templado a lo largo del año, su
estratégica ubicación en el centro geográfico del país lo cual comunica de igual
forma a las principales entradas y salidas de mercancías de Sudamérica, Estados
Unidos, Europa y Asia.
Sin embargo, existen problemas que detonaran en poco tiempo si no se hace algo
al respecto. El desarrollo sobrepaso por mucho en nivel de educación y cultura de
la población lo cual se ve reflejado en la rotación de personal de las empresas.
Generación de empleos
De las empresas instaladas en Silao los perfiles más solicitados son: Operario en
general, almacenista, auxiliar administrativo, técnico en maquinas y herramientas,
técnico en aire acondicionado, chofer, auxiliar contable, vendedores, inspector de
calidad, operarios de limpieza, guardia de seguridad, meseros, cocineros, cajero,
electromecánico, soldador y operario de patio. 35
El 30% de las empresas que solicitan personal profesional requieren que hablen
inglés. El 10% solicita que hablen francés.
34 Fuente: II Conteo de Población y Vivienda del INEGI 2005
35 Fuente: Departamento de Capacitación y Empleo Silao. Noviembre 2008.
42

Los principales sectores económicos que las empresas requieren para su personal
son los que a continuación se describen. 36
2008
la fecha
Año Sector
Industrial
2007 a Junio
Julio 2008 a
Sector
Comercio
Sector
Servicios.
70% 15% 15%
15% 15% 70%
Cabe mencionar que en los últimos meses (junio-noviembre 2008), las empresas
han hecho un reajuste en su personal, dando como resultado un elevado número
de desempleo, situación preocupante a la bolsa de trabajo ya que ha aumentado
considerablemente el número de personas que acuden en busca de un empleo.
Por lo anterior, la rotación de personal ha disminuido, ya que la persona que
encuentra una nueva oportunidad de empleo, prefiere mantenerse estable.
Si bien, también podemos mencionar que en las vacantes que se les presentan
actualmente, el ingreso promedio es de 550 a 800 pesos semanalmente, situación
un tanto preocupante debido al elevado costo de la vida.
En los últimos meses (junio a noviembre 2008), las vacantes con mayor demanda
son: 37
Sector Primario
Puesto Sueldo
Guardia de Seguridad $3,500.00 mes.
Promotores de venta Comisión
Operarios de limpieza $2,200.00 mes
Choferes $3,600.00 mes
Montacarguistas $3,600.00 mes
36 Fuente: Departamento de Capacitación y Empleo Silao. Noviembre 2008.
37 FUENTE: Departamento de Capacitación y Empleo Silao. Noviembre 2008.
43

Agricultura
El municipio de Silao cuenta con 220 localidades rurales registradas según
SAGARPA, y que pueden ser susceptibles de apoyo, con una población
aproximada del 54.8% del total del municipio, además cuenta con 60 ejidos con
una superficie de 26 mil 539.27 hectáreas, de estas 19 mil 962.27 hectáreas son
de temporal y 6 mil 577 hectáreas de riego y conformados por 3 mil 601
productores. 38
La agricultura en el municipio está integrada en su mayoría por granos básicos
como lo son maíz, sorgo y fríjol, sin embargo también se siembra otras gramíneas
y leguminosas en menor superficie y la mayor parte de la producción es para el
abasto del mercado nacional y una pequeña producción para exportación. 39
aíz
orgo
hile
ebolla
epino
rijol
rócoli
odalidad
/cultivo
alabacita
elón
ícama
anahoria
itomate
omate
oliflor
jo
M
M
S
C
C
P
F
B
C
M
J
Z
J
T
C
A
uperficie
as
,080.00
,231.00
0.00
20.00
3.00
1.00
9.00
5.00
.00
6.00
5.00
.00
2.00
7.00
4.00
S
H
2
1
3
1
2
1
4
1
2
2
2
5
5
1
7
endimiento
on/has
0.00
2.00
8.00
3.00
5.00
.50
8.00
.00
0.00
3.00
5.00
5.00
2.00
6.00
8.00
Superficie cosechada por grupo de cultivos
Programa
R
roducción
T
1
1
1
2
1
1
1
6
2
3
2
3
1
1
1
on
0,800.00
8,372.00
22.00
,484.00
45.00
6.50
28.00
6.00
0.00
58.00
25.00
40.00
12.00
24.00
,332.00
P
T
embra
da
as
2
,080.00
1
,231.00
5
2
3
1
8
6
4
8
6
1
3
2
1
0.00
20.00
3.00
1.00
9.00
5.00
.00
6.00
5.00
.00
2.00
7.00
4.00
Superficie sembrada
(avance)
38 Fuente: Información de la Delegación de la SAGARPA en el Municipio (2007)
39 Fuente: Información de la Delegación de la SAGARPA en el Municipio (2007)
S
end. Estim.
H
on/ha
2
0.00
1
2.00
3
8.00
1
3.00
2
5.00
1
.50
4
8.00
1
.00
2
0.00
2
3.00
2
5.00
5
5.00
5
2.00
1
6.00
7
8.00
R
rod. Estim.
T
on
1
0,800.00
1
8,372.00
1
22.00
2
,484.00
1
45.00
1
6.50
1
28.00
6
6.00
2
0.00
3
58.00
2
25.00
3
40.00
1
12.00
1
24.00
1
,332.00
S
iniestros Superficie cosechada (avance/cierre)
P
iniestrada
T
otal
2
1
5
2
3
.00
1
8
6
4
8
6
1
.00
3
6.00
2
1
s
2.00
.00
.00
S
osechada
T T
as
58.00
,531.00
0.00
0.00
8 1
5.00
5
1.00
5.00
5.00
.00
6.00
5.00
4
1 4
6.00
7.00
C
end. Obt.
H
on/ha
3
1.00
1
.00
3
0.00
9
8.00
1
8.00
1
,200.00
2
3.00
1
.00
2
2.00
2
0.00
2
0.00
3
.00
1
7.00
R
P
rod. Obt. Pmr
T
T
on $/ton
1
3
,938.00 2,100.00
9
1
3,779.00 1,900.00
6
7
80.00 8,000.00
1
1
,620.00 1,200.00
1
2
70.00 2,300.00
1
1
3,200.00 8,000.00
1
3
25.00 3,400.00
8
7
2.00 900.00
2
4
4.00 2,000.00
3
7
80.00 600.00
3
7
50.00 1,000.00
4
1
44.00 800.00
1
2
89.00 2,800.00
44

ilantro
hícharo
echuga
C
C
L
.00
.00
2.00
El parque vehicular en las unidades de producción rural es de 2 mil 784 vehículos,
de los cuales 1 mil 384 son vehículos de transporte y 742 son tractores utilizados
para la labranza. 40
Actividad Pecuaria
Es importante mencionar que de las 220 localidades, según SAGARPA, que
conforman nuestro municipio, 133 se encuentran en el rango de alto y muy alto
grado de marginalidad 41 , donde predomina la agricultura de temporal y la
explotación ganadera de traspatio con resultados productivos no muy alentadores,
el inventario de ganado hasta el año 2002 estaba integrado por un total de 454 mil
922 cabezas de ganado. 42
Población Ganadera
(2002)
GANADO CABEZAS
Bovino para leche y carne. 33,863
Porcino incluye población de corral y familiar. 4,321
Caprino 16,186
Ovino 462
Aves para carne y huevo. 399,724
Abejas colmenas. 366
Actividad forestal
1
2
2
40 Fuente: Información de la SAGARPA (2002)
.00
.00
.00
41 Fuente: Marginalidad por Localidad (CONAPO 2005).
42 Fuente: Información de la SAGARPA (2002)
6 Fuente: Información de la SAGARPA (2002)
3
4
6
.00
6.00
4.00
3
1
8
.00
.00
2.00
1
.00
2
.00
2
.00
3
.00
4
6.00
6
4.00
3
1
.00
8
.00
2
.00
2.00
4
1
.00
3
3
.00 6,000.00
96.00
2
1
8.00 1,500.00
3
45

La actividad forestal es muy limitada dadas las condiciones y volúmenes de
bosques con que contamos en nuestro municipio, que es de 123.42 hectáreas, 43 el
Municipio es uno de los principales productores de árboles, pastos y plantas de
ornato, sin que a la fecha se logre tener una estadística; sin embargo sabemos
que exportamos árboles y plantas, así como pasto en rollo a diferentes estados de
la República Mexicana, incluso a las fronteras con los estados unidos, por lo que
sin tener un territorio boscoso, sí podemos producir una gran cantidad de
variedades de árboles que son aceptados en el mercado nacional.
Aunado a lo anterior, también estas comunidades presentan carencias de
infraestructura básica, en los servicios de agua potable, drenaje, electrificación,
caminos rurales, infraestructura de salud y educativa; falta de oportunidades de
trabajo bien remunerado y unidades de producción descapitalizadas; lo que origina
un alto grado de migración hacia los grandes centros urbanos y a los Estados
Unidos de Norteamérica, quedando la responsabilidad de la familia y el desarrollo,
en manos de las mujeres, ancianos y niños con grandes carencias de recursos
materiales, económicos y humanos que no generan el bienestar requerido por la
sociedad. 44
Sector Terciario
Comercio y abasto
Silao cuenta con dos mercados conocidos uno como el mercado González Ortega
adquirido por el Municipio en el año de 1962, según oficio de la Oficialía Mayor de
Gobierno cuenta con una superficie total de terreno de 3 mil 463 metros
cuadrados, valuado el 27 de Septiembre de 2006. 45
Otro más es el mercado Victoria fundado en el año de 1971, según placa expuesta
al público en dicho mercado, cuenta con una superficie total de terreno de 4 mil
779 metros cuadrados, valuado el 27 de Septiembre de 2006 según obra en
expediente del departamento de Catastro del Municipio de Silao.
El Mercado González Ortega, cuenta con los siguientes giros y establecimientos:
de campo.
44 Fuente: Perspectiva de los promotores rurales de la Dirección de Promoción Rural Municipal que hacen visitas
45 FUENTE: Expediente del Departamento de Catastro del Municipio de Silao.
46

Comercios Giro
49 Tiendas de Ropa
10 Birrierías
10 Venta de Comida
9 Zapaterías
5 Jarcería
5 Restaurantes de Mariscos
4 Venta de Carnitas
Jugos y licuados
3 Desechables
3 Menudería
3 Mercería
2 Tortillerías
1 Dulcería
1 Florería
1 Relojería
110 Comercios
El Mercado Victoria, cuenta con los siguientes comercios establecidos 46 :
Giros Comercios
38 Verduras
25 Carnicerías
13 Pollerías
12 Plásticos y artículos de cocina
10 Vísceras
8 Abarrotes
8 Granos y semillas
5 Fantasía y regalos
3 Comidas
3 Desechables
3 Piñatas
2 Medicina naturista
1 Pescado
46 Fuente: Datos proporcionados por el Departamento de Mercados del Municipio cotejados con los líderes de
ambos mercados y con estudio realizado por el Programa Mi Plaza de Gobierno de Estado. Junio 2008.
47

Nombre 47
Tianguis de
Comerciantes Unidos de
Silao, A.C.
Doctor Carlos
Maquiavelo Martin del
Campo
Comerciantes
Fijos y Semifijos de Silao
A.C. Tianguis El Tigre
Puestos Fijos
“Grupo Y”
Ambulantes
1 Quesería
1 Ropa para niño
133 Comercios
Ducoing
Relación de tianguis en Silao
Ubicación Día
Luis H.
16 de
Septiembre
Col.
Independencia
Montaña de
Cristo Rey * 48
Montaña de
Cristo Rey *
Montaña de
Cristo Rey *
s
go
Vierne
Domin
Sábad
No existe un padrón actualizado de los comerciantes.
os
No.
Comerciantes
650
117
180
85
48
50
giros
giros
Giros
Diversos
Diversos
Artículos
usados, comida,
refacciones usadas
y discos
Comida
Venta de
El problema de los comerciantes ambulantes y semifijos de la calle Luis H.
Ducoing sigue creciendo, existen más locales que se han extendido hasta la
banqueta con estructuras de acero o de ladrillo ignorando si cuentan c21on
permiso, lo que provoca una saturación de tráfico y contaminación auditiva y al
mismo tiempo robos, ya que es una de las calles con más tránsito vehicular y
peatonal a parte de ser una de las calles principales que da muy mala imagen a
los visitantes de otras ciudades.
Sector Secundario-Industria
47 Fuente: Departamento de Mercados Municipal. Octubre y noviembre de 2008.
48 Fuente: Pbro. Jesús Ortiz Ayala. Párroco encargado del Monumento a Cristo Rey. Noviembre 2008.
48

Desde el año 1990 se han instalado en Silao 50 grandes empresas generando un
total de 16 mil empleos de los siguientes sectores económicos 49 :
Turismo
Sector Porcentaje
Automotriz 64%
Servicios 20%
Alimentos 8.1%
Textil 5.4%
Construcción, Comercio, Agrícola y
Calzado
Por otro lado el poco turismo que arriba a Silao por otras situaciones distintas a las
de negocios dormitan principalmente con familiares es decir, no ocupan los
servicios de los hoteles y en lo que gastan es en comida ya que las compras las
realizan principalmente en León y Guanajuato, los lugares visitados por dichas
personas son el Cerro del Cubilete, la Parroquia de Santiago Apóstol, Museo
Chávez Morado y Jardín Principal 50 .
Perfil socio-demografico
El turismo que visita nuestro municipio en su mayoría son hombres con un nivel
socioeconómico medio-medio-alto cuyas edades oscilan entre los 21 a 40 años de
edad. El 98 % del turismo es interno (26 % nacional, 72% regional, empleados,
amas de casa y obreros) 51 . El lugar de procedencia es en primer instancia Distrito
Federal seguido del Estado de México, Queretaro, Michoacán y Jalisco.
49 Fuente: Departamento de Atracción de Inversiones. Octubre 2008.
2.5%
50 Fuente: Estudio de Perfil del Turista 2006 realizado por la empresa RVox, Muestra Nacional.
51 Fuente: Estudio de Perfil del Turista 2006 realizado por la empresa RVox, Muestra Nacional.
49

Sexo Nivel socioeconómico Edad 35.2 años promedio
57.3% Hombres
42.7% Mujeres
Planeación del viaje
28% alta (A/B) y media alta 13.3
% media típica C+
41.7% media baja D+
26.1% baja D/E
8.56% menores de 20 años
31.89% de 21 a 30 años
29.85% de 31 a 40 años
9.99% de 41 a 50 años
12.61% mayores de 50 años
La expectativa promedio de gasto diario por persona es de 481 pesos. 52
Patrón de viaje
En Silao el principal medio de transporte utilizado es el autobús con el 52% y el
automóvil con el 45%.
El grupo promedio de viaje es de tres a cuatro personas, generalmente
integrantes de la familia.
El 29.3% decide pernoctar en Silao y de ellos, el 17.1%% se hospeda en casa
de familiares o amigos, y el 9% en hoteles.
El turista que no pernocta suele destinar la mayor proporción de su
presupuesto a compras; el que pernocta en hotel lo destina a hospedaje y
compras, y el que decide alojarse con familiares y amigos gasta más en
alimentos 53 .
Medio
transporte
45%
Automóvil 52%
Autobús 2% Avión
Tamañ
o grupo de viaje
4.07
person
as promedio
pareja
Patrón del Viaje 54
Compañía de viaje Tipo de hospedaje
considerado
40.7% familia
15.4% pareja/ hijos
14.8% amigos
16.7% únicamente
9.9% únicamente hijos
amigos
52 Fuente: Estudio de Perfil del Turista 2006 realizado por la empresa RVox Muestra Nacional.
53 Fuente: Estudio de Perfil del Turista 2006 realizado por la empresa RVox, Muestra Nacional.
70.7% no pernocta
54 FUENTE: Estudio de Perfil del Turista 2006 realizado por la empresa RVox, Muestra Nacional.
17.1% familiares y
9.0% hotel
3.2 % otros
50

Turistas que arriban a la Montaña de Cristo Rey
En la Montaña de Cristo Rey o también llamada Cerro del Cubilete hay una gran
afluencia de visitantes de los cuales son principalmente turismo religioso por el
monumento que se encuentra en dicho lugar. Todo el año existen peregrinaciones
de diversos estados así como turistas de otros países siendo los meses de
septiembre a noviembre los más visitados pero al año se celebran seis
peregrinaciones más importantes por su número de peregrinos las cuales son:
Turistas que arriban a la montaña de Cristo Rey 55
Fecha Evento Número de turistas
5 de Enero Cabalgata de Reyes 2 mil 300 cabalgadores
Último sábado de enero Peregrinación Juvenil 12 mil personas
Marzo-Abril Semana Santa 5 mil personas
Cuarto Domingo de Mayo El Buen Pastor 18 mil personas
Septiembre Marcha Juvenil Irapuato 4 mil personas
1er. Sábado Octubre
Marcha Juvenil Arquidiócesis
León
12 mil personas
En total al año arriban a la Montaña de Cristo Rey alrededor de 1 millón 600 mil
turistas los cuales han ido en aumento año con año.
Problemática
escuela
1.9% grupo trabajo/
Niños en la carretera pidiendo dinero (es un peligro además de la mala
imagen)
55 FUENTE: Pbro. Jesús Ortiz Ayala. Párroco encargado de dicho monumento. Noviembre 2008.
51

Constante deterioro del camino debido a que transitan clandestinamente en
horas de la madrugada para no ser vistos tráiler con demasiado peso.
Infraestructura y equipamiento para la industria
La principal actividad económica del Municipio en la actualidad es la industrial
debido a las grandes empresas automotrices que existen en su mayoría
proveedores de General Motors, debido a esto el principal visitante a nuestro
municipio arriba por cuestiones de negocios. Se puede dividir a dichos visitantes
en dos los que están en el municipio por periodos cortos y los que ya cuentan con
un trabajo estable o fijo dentro de las empresas ubicadas en Silao.
Las principales necesidades o requerimientos de los primeros son el hospedaje y
comida el cual no hay la suficiente gama de infraestructura hotelera y
gastronómica que ofrecer, es necesario más y de mejor calidad.
Los segundos requieren principalmente de vivienda, escuelas, centros recreativos
y culturales, centros médicos y lugares de esparcimiento todos de nivel alto, a fin
de aprovechar la mano de obra de las empresas que generalmente son de otros
lugares mantenerla cautiva en nuestro municipio y por lo tanto que la derrama
económica se quede en Silao, ya que en la actualidad los directivos de las
empresas solo trabajan aquí y se tienen que desplazar diariamente a otras
ciudades que sí cuentan con estos servicios como Irapuato, Guanajuato y León.
Sistema de transporte público
Una problemática que las empresas tienen es la falta de un sistema de transporte
público eficiente, pues ellos gastan demasiado en llevar a los trabajadores a través
de empresas privadas que cubren dicha necesidad.
De igual forma no existe un red de transporte hacia las comunidades, lo cual
afecta no solamente en la falta de acceso a las empresas para encontrar trabajo,
si no se refleja en el mismo nivel de vida de las comunidades al no tener acceso a
un mercado para hacer las compras, mucho menos a hospitales, escuelas o
cualquier otro servicio, teniendo que caminar hasta dos horas en algunos casos,
para tomar el transporte que los lleve a la ciudad.
Centros de Capacitación
52

Una de las razones por la que gran parte de los trabajadores de Silao reciben un
salario bajo, es la falta de capacitación de los mismos al no contar el municipio con
suficientes centros de capacitación enfocados a los trabajos que se realizan en las
fábricas.
Existen 2 centros de capacitación que son UNICAT y Normalización y
Certificación, pero no es suficiente para poder capacitar tanto a estudiantes recién
egresados como a los trabajadores ya establecidos.
EQUIPAMIENTO
De la porción de población que recibe instrucción, se define la siguiente tabla de
datos y su gráfica, en relación a la población municipal de 5 años y más según
nivel de escolaridad, separado por sexo.
De una población de 147,123 habitantes en el municipio de Silao, 128,216 son de
cinco años y más. De éstos, el 48.04% son hombres y 51.96% restante son
mujeres.
El nivel de escolaridad con más individuos, como meta máxima, es la primaria,
que por ser obligatoria es la que se cubre. Posteriormente, sigue la secundaria,
con menos de la mitad con respecto a la primaria. Sin escolaridad alguna tiene
bastante afluencia. Con solamente preescolar también son varios, si se considera
que la mayor parte de la población se concentra en las edades de 0 a 14 años.
Con casi una tercera parte, en relación a la secundaria, continúa la preparatoria o
bachillerato. Sólo el 4.05% de la población considerada en esta tabla, llegaron a
los estudios profesionales.
53

El nivel de escolaridad de las mujeres del municipio de 12 años y más, se tiene la
siguiente tabla con su respectiva gráfica.
54

De las 54,705 mujeres de 12 años y más en el municipio de Silao, el 10.96% de
ellas no tiene escolaridad o sólo cursó el preescolar; el 19.99% de las mujeres
cursó la primeria, pero incompleta; el 25.59 sólo tiene la primaria completa; el
25.78% tiene secundaria o estudios técnicos o comerciales, obviamente con
primaria terminada; únicamente el 15.71% de ellas tiene educación media superior
y/o superior. Un 1.97% no especificó su nivel de escolaridad.
En el municipio Silao, se registran los siguientes datos para la obtención de
servicios médicos para la población.
Del total de la población municipal, que son 147,123 habitantes, sólo 76,287
personas cuentan con algún tipo de servicio médico, es decir, sólo el 51.85%.
55

De este grupo de derechohabientes a algún tipo de servicio médico, se desglosan
por instituciones como se describe a continuación: el 56.4%, es decir 43,019
personas cuentan con IMSS, de las cuales, 48.8% son hombres y 51.2% son
mujeres; el 8.89%, esto es 6,779 personas cuentan con ISSSTE, de las cuales,
45.2% son hombres y 54.8% son mujeres; el 0.31%, es decir 236 personas tienes
servicio médico de PEMEX o de la Defensa Nacional, de las cuales 117 son
hombres y 119 son mujeres; el 31.86%, ó 24,306 personas cuentan con Seguro
Popular, donde el 46.55% son hombres y 53.45% son mujeres; 2,173 personas o
el 2.85% poseen servicios en instituciones privadas, de las cuales 1,091 son
hombres y 1,082 son mujeres.
56

De acuerdo a la suma del total de personas que cuentan con algún tipo de servicio
médico, se estima que algunas cuentan con dos tipos, como sería IMSS e
ISSSTE.
A continuación, se señalan las gráficas de los servicios médicos por instituciones
en el municipio de Silao, comparados con el Estado.
En la siguiente gráfica, se aprecia la diferencia considerable que existe entre la
cantidad de habitantes del municipio de Silao, que tiene algún tipo de servicio
médico, de una institución a otra. La mayor cantidad de derechohabientes se
concentran en el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), le sigue el Seguro
Popular, con mucho menos habitantes continúa el Instituto de Seguridad Social y
Salubridad para los Trabajadores del Estado (ISSSTE), posteriormente las
personas que cuentan con el servicio brindado por alguna institución privada y, por
último, quienes pertenecen al servicio de PEMEX o la Defensa Nacional.
57

El resto de la población del municipio, que son 70,610 habitantes, no especificaron
o no cuentan con algún tipo de servicio médico, por lo que acuden a las casas de
salud de la localidad más cercana a su vivienda.
El municipio cuenta con dos mercados municipales, dos tianguis, un rastro
municipal mecanizado y tres tiendas de autoservicio, registrados al año 2000.
58

INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS PÚBLICOS
El suministro de agua potable a la población es muy importante, para el desarrollo
de las familias, tanto en la ciudad como en las localidades.
Se concentraron los datos del suministro de agua potable entubada de la red
pública, por polos y la cabecera municipal, extraídos de las estadísticas del INEGI,
para la obtención de la siguiente tabla y su correspondiente gráfica.
59

60

Como se aprecia en la tabla anterior, la cantidad de viviendas particulares
habitadas, son, en total, 28,636 en el municipio, de las cuales, el 82% cuenta con
el servicio de agua potable entubada de la red pública; el 15% de las viviendas no
cuenta con el servicio, mientras un 3% no especifica este concepto, lo cual
corresponde a 778 casas repartidas en todo el municipio, la mayoría en Silao, la
cabecera municipal.
En ninguno de los polos, así como en la ciudad de Silao, se tiene una cobertura,
del servicio público de agua potable, al 100%.
Los polos que abastecen a la cantidad de sus viviendas, por arriba del 90% de
cobertura, se encuentran: polo no. 1, Chichimequillas; polo no. 15, Ex-Hacienda de
Trejo (Trejo), y la cabecera municipal, Silao.
En el polo no. 2, Mezquite de Sotelo (Plan de Sotelo), se cubre con el servicio sólo
al 26% de las viviendas totales del polo.
El resto de los polos tiene una cobertura entre el 50% y el 90%.
La cobertura de drenaje sanitario en la totalidad del municipio, tiene porcentajes
aceptables en la mayoría de los polos.
Nuevamente, se hizo un concentrado por polos de la información al respecto, para
la obtención de la siguiente tabla y su gráfica.
61

De la totalidad de las viviendas en el municipio, el 83% de ellas cuentan con el
servicio de drenaje, mientras que el 12% no lo tiene, y un 4% no especificó
información al respecto, lo que representa 1,204 casas en todo el municipio, la
mayoría en Silao.
62

De acuerdo a la gráfica correspondiente a drenaje, se aprecia que es mayor el
porcentaje de viviendas que sí cuentan con el servicio.
Ninguno de los polos satisface a la totalidad de sus viviendas en un cien por
ciento; sólo Silao tiene una cobertura por arriba del 90%.
El polo no. 6, Rancho Seco y el no. 11, Tuna Mansa, cubren a un porcentaje de
viviendas por debajo del 50%. El resto de los polos varían entre el 50% y el 90%.
En cuanto al suministro de la red de energía eléctrica, el municipio tienen una
cobertura total del 94% de las viviendas, y sólo un 6% no especificó situación al
respecto, lo que representa 1,835 viviendas, la mayoría de la ciudad de Silao.
Para este apartado, también se hizo un concentrado de la información al respecto,
por polos, para la tabla siguiente y su gráfica.
63

La cobertura de servicio en cada uno de los polos, se encuentra por arriba del
84%, como en el polo no. 2, Mezquite de Sotelo (Plan de Sotelo), siendo el de
menor porcentaje; mientras que los polos no. 1, Chichimequillas y no. 11, Tuna
Mansa, tienen el mayor, 97%.
64

De acuerdo a la gráfica anterior, los porcentajes de cobertura del servicio de
energía eléctrica a las viviendas en muy alto, sin embargo, de acuerdo al INEGI,
no se registraron viviendas que no contaran con el servicio, sólo con el concepto
de que no especifican si cuentan con él.
Alumbrado Público
Existe déficit en alumbrado público, sobre todo en comunidades ubicadas en la
parte Norte de la Cabecera Municipal.
65

El municipio cuenta con una importante red de caminos, por encontrarse sobre el
corredor industrial.
En cuanto a carreteras federales, el registro para el 2000 es limitado, pues en el
último año se produjo la ampliación de carreteras de cuatro a seis carriles.
También cuenta con carreteras de dos carriles en caminos estatales y, caminos de
terracería en todos los caminos rurales, así como empedrados.
También existen tramos importantes de vías ferroviarias.
Sin embargo, es notoria la necesidad de un intenso programa de repavimentación
en el área urbana de la cabecera municipal.
66

El municipio cuenta con un aeropuerto internacional, donde se realizan salidas
nacionales e internacionales, y que el uso destinado es exclusivamente para las
actividades Aeroportuarias.
Dado que el diagnóstico es una de las líneas que nos permite conocer el estado
real que se tiene al momento en el rubro educativo, a través de la siguiente tabla
se desglosan los datos por niveles, con la finalidad de puntualizar en la oferta con
que cuenta el municipio, y a su vez visualizar de manera reflexiva si las
condiciones son las requeridas para atender la demanda.
Cabe hacer mención que la información presentada tiene como fuente el
Departamento de Planeación de la Región IV Centro Oeste de la Secretaría de
Educación de Guanajuato.
De la tabla de diagnóstico se desprende que existen en Silao 333 escuelas que
agrupan los diferentes niveles y modalidades, de dichas instituciones se registra
una matrícula de 45 mil 454 alumnos y 1 mil 782 docentes.
67

Nivel Número de
Escuelas
Población Número
de Docentes
Inicial 3 242 19
Educación Especial 1 141 12
Especial USAER 2 171 36
Preescolar 134 7 mil 500 229
Primaria 125 25 mil 786
Secundaria 45 9 mil 450
Bachillerato 18 3 mil 400 250
Licenciatura 4
Capacitación para el trabajo:
Tipo de capacitación: Desarrollo
Humano; Calidad; Seguridad; Talleres de:
Soldadura; computación;
etismo
olar
a
aria
Superior
or
e Idiomas.
Fuente: Departamento de Planeación de la Delegación Regional IV Centro Oeste de la SEG.
Nivel C
iclo
Escolar
Analfab
Preesc
Primari
Secund
Media
Superi
2
006-2007
2
006-2007
2
006-2007
2
006-2007
serción
0%
0%
0%
0%
De
5.2
2.4
6.0
6.8
E
ficiencia
Terminal
2.1%
5.3%
0.4%
Fuente: Departamento de Planeación de la Delegación Regional IV Centro Oeste de la SEG.
Los indicadores son considerados como las líneas de atención que nos permiten
dar una lectura cuantitativa, sobre el estado que guarda cada nivel en cado uno de
los rubros durante el ciclo escolar 2006-2007.
En preescolar el 5.20% en deserción, representa una población de 390 alumnos
entendiendo la deserción como el abandono del aula de un alumno por diversas
9
7
6
1
obados
%
%
%
Repr
4.62
17.20
58.8
iones
Observac
9 mil 815
mayores de 15 años
R
etención
4.80%
7.60%
4.00%
3.20%
9
9
9
9
68

causas entre ellos cambio de domicilio, salud, etc., generando una retención de 7
mil 110 alumnos, considerando la retención como la población que concluye el
ciclo escolar.
En nivel primaria, la deserción es de 600 alumnos, generando una retención de 24
mil 400, de los cuales su eficiencia terminal es de 23 mil 25 alumnos que es la
población que cubre las condiciones de promoverse al grado escolar inmediato,
por lo que en este nivel la reprobación corresponde a un total de 1 mil 155
alumnos, los cuales son los que no acreditan el grado académico.
En secundaria, la deserción corresponde a 540 alumnos, la eficiencia terminal a 6
mil 777 alumnos, su índice de reprobación corresponde a 1 mil 543 alumnos y su
retención a 8 mil 460 estudiantes.
En nivel medio superior, la deserción es de 231 alumnos, su eficiencia terminal es
de 2 mil 53 alumnos, su reprobación corresponde a 1 mil 999 alumnos, generando
una retención de 3 mil 168 alumnos al cierre del ciclo.
La siguiente tabla representa el número de escuelas particulares urbanas y rurales
que prestan el servicio educativo en el municipio en los diferentes niveles
educativos.
a
d
Nivel
Educativo
Particulare
s
Oficiales
Zona Urbana
Oficiales
Zona Rural
Preescolar 11 18 105 134
Primaria 8 24 93 125
Secundaria 6 10 29 45
Preparatori
Universida
Según el II Censo de Población y Vivienda del 2005 de INEGI, Silao tiene una
población de 147 mil 123 habitantes, de los cuales el 6% es analfabeta, lo que
representa un total de 9 mil 815 personas.
De igual forma la población mayor de 15 años con educación básica incompleta
está reflejada en 43 mil 442 habitantes que significa un 30% del universo
poblacional.
Total
7 3 8 18
5
69

En la actualidad la Casa de la Cultura cuenta con 18 talleres, distribuidos
únicamente en 6 salones, albergando a más de 300 alumnos. Para un mejor
funcionamiento de los mismos se requiere que cada taller cuente con un área
propia ya que los espacios más grandes existentes en este edificio, son ocupados
por dependencia municipales. Los talleres que se imparten son:
Canto Guitarra clásica Guitarra popular Violín
Teclado y
Clarinete
Danza
Española
Café literario Repujado
Infraestructura Deportiva
Flauta dulce Danza
Folklórica
Danza Clásica y
contemporánea
Danza Moderna Dibujo Iniciación a las
artes
Unidad deportiva Estado
1 campo de futbol infantil Regular
1 campo de fútbol rápido Regular
1 campo sintético de fútbol uruguayo Óptimo
4 campos de fútbol para adultos Regular
2 canchas de básquetbol infantil Regular
6 canchas de básquetbol para adultos de las cuales dos se
acondicionan para voleibol
Regular
2 salas de usos múltiples Bueno
2 canchas de frontón Malo
1 pista de atletismo Regular
1 cancha de tenis Malo
1 gimnasio
1 área de juegos infantiles Regular
Campo municipal de fútbol
2 campos de fútbol para adulto Malo
1 campo de fútbol infantil Malo
Campo municipal de béisbol
1 campo municipal de béisbol (los eucaliptos) Bien excepto las porterías
1 campo de fútbol (los eucaliptos) Regular
Parque unión
1 cancha de usos múltiples Bueno (se techará próximamente)
1 cancha de básquetbol Bueno (techado)
1 gimnasio Habilitado para la sec. Efraín huerta( parque unión)
Campo de fútbol patria
70

Centros recreativos
Dif colonia los Ángeles Regular
La Alameda Optimo
Colonia Guadalupe Regular
Parque Unión Regular
Centro de convivencia los Eucaliptos Malo
Unidad deportiva (juegos infantiles colonias los olivos) Regular
Casa comunitaria “Los Espárragos” Malo
Canchas de usos múltiples zona urbana:
Colonia Buena Vista Malo
Colonia El Olivo Malo
Colonia Guadalupe Malo
Colônia Independência Malo
Colônia Sopeña Malo
Fracc. Valle de San José Regular
Col. Francisco Javier mina (telesecundaria) Regular
Colonia vía 1 Malo
Zona rural
San Diego Malo
La Aldea Malo
San José de Gracia Malo
Menores Malo
El Coecillo Malo
En el Municipio existe 5 ligas deportivas: fútbol, béisbol, basquetbol, frontón,
atletismo, y la Comisión de box y lucha libre.
Entre las actividades deportivas son 56 :
Evento Fecha
2da. Caminata Nacional por la Salud 07 de marzo
Día mundial de la Activación Física 07 de abril
Valoraciones físicas a elementos de seguridad pública 12 de abril
X encuentro deportivo del sector 5 de telesecundarias 25 de abril
Activación Física en tu Escuela 28 de abril
Eventos Deportivos Magisteriales 29 de abril
Festejo del Día del Niño 30 de abril
Paseo Ciclista 06 de julio
Cursos de Verano en Acción 07 de julio
56 Información proporcionada por COMUDAJ Silao
71

XVII Copa Nacional de Tae Kwon do, Torneo de Futbol Uruguayo,
Campeonato Estatal de Ciclismo de Montaña
20 de julio
Torneo de Front tenis 26 de julio
Torneo de baloncesto (feria) 27 de julio
Carrera Atlética de Barrios 27 de julio
Carrera de Meseros 29 de julio
Torneo de Box (feria) 03 de agosto
Función de Lucha Libre 03 de agosto
Traída de fuego simbólico desde la ciudad de San Miguel de Allende 15 de septiembre
Inauguración de tableros de la sec. Efraín Huerta 24 de septiembre
Inter Vibas 25 y 26 de
septiembre
Inter Vibas 01,03,09, y 10 de
octubre
Talleres escuelas de iniciación física deportivas básica(preescolar, primaria y
telesecundaria)
16 y 17 de octubre
Rehabilitación de cancha de básquetbol de la comunidad de los Jacintos 23 de octubre
Inter Vibas 29 de octubre
Semana cultural sec. Miguel Hidalgo y Costilla 30 de octubre
INFRAESTRUCTURA BÁSICA Y SERVICIOS
Sistema de caminos y carreteras
La ciudad de Silao, siendo parte de la primer Zona Metropolitana de Guanajuato
juega un papel fundamental, tanto por las funciones tradicionales que
históricamente la han definido, es decir, punto de paso, como por las nuevas
actividades industriales demandantes de un sinnúmero de requerimientos en
materia de servicios y comercio.
En ese sentido, la vialidad regional que la comunica con León e Irapuato (Cd. de
México) constituye el eje más importante que estructura el movimiento de
transporte externo que circula por la ciudad, y ha marcado el rumbo en buena
parte del crecimiento urbano al conformarse con el tiempo en un evidente corredor
de servicios y comercios.
Otras vialidades regionales son la carretera a Guanajuato, que contribuye a
consolidar parte del desarrollo industrial detonado por la planta General Motors., la
carretera a San Felipe que ha sido un enlace de suma relevancia ya que además
72

de comunicar los municipios, enlaza el estado con la región norte del país y por
último, la carretera a Romita.
Estas vialidades regionales definen el conjunto de accesos primarios a la ciudad,
así como otros de carácter secundario que se desprenden esencialmente de la
carretera federal 45. Cabe mencionar que en la mayor parte de la relación entre
vialidad regional con otras vialidades urbanas, podemos catalogarlas como
conflictivas, dadas las dificultades y problemas a que se enfrentan los movimientos
vehiculares y los habitantes de la ciudad a lo largo de tan importante sector: falta
de protección y de carriles de circulación laterales, así como carencias en
iluminación y señalamientos.
Plano de Zonificación del Cubrimiento de Carreteras Asfaltadas en buen estado de conservación dentro del Municipio,
Dirección de Desarrollo Urbano.
En lo que se refiere propiamente a la ciudad, opera un anillo vial que posibilita el
tránsito al interior del centro urbano e interconecta con las vialidades regionales,
mismo que está integrado por el boulevard Raúl Bailleres, calzada Miguel Hidalgo,
Avenida Censo y Ramal de Guanajuato. Gracias a su envolvente quedan
integradas y comunicadas diferentes colonias y barrios, además del casco antiguo.
Actualmente a la Av. Ramal a Guanajuato le falta por construir un tramo de
aproximadamente 100 metros y concluir el 1er. Circuito Vial. Algunos de los
principales cruceros existentes a lo largo de este anillo o a su interior, se
encuentran semaforizados, sin embargo, con el crecimiento previsto para los
73

próximos años habría, que prever acciones semejantes en otros cruceros e
intersecciones de la zona urbana.
En la zona centro de la ciudad de Silao se presenta uno de los problemas más
serios en materia de vialidad. Los conflictos son evidentes y responden en su
mayoría a varias causas: faltas de estacionamientos, sobre uso y estrechez de las
vialidades, las cuales además funcionan en doble sentido y con estacionamiento.
Zona Urbana de Silao, Dirección de Desarrollo Urbano.
Entre las vialidades principales se encuentra de oriente a poniente la Av. 5 de
Mayo (acceso de Guanajuato), la C. Palma –Industria, C. Pino Suárez-Aurora y C.
Poniente –Oriente; en sentido norte – sur se identifica la Av. Álvaro Obregón
(acceso de León) – C. Arenal, C. Miguel Hidalgo (acce so de San Felipe), C. La
Paz y Camino a Pabileros. También destaca la C. Pedro Moreno que es el acceso
de Bajío de Bonilla al poniente de las vías del FFCC.
Plano de Vialidades Urbanas en el Municipio, Dirección de Desarrollo Urbano.
74

El municipio cuenta con una importante red de caminos rurales, de los cuales 47.7
kilómetros están asfaltados.
Carretera o camino rural
Longitud
(KM)
Silao - Trejo - Santa Anita 16,000
Carretera a Trejo - San Isidro del Arenal - San José de
Gracia 1,622
Carretera a Trejo - San Diego 2,119
Carretera a Trejo – Medranos 950
Silao - Franco - Bajío de Bonillas 5,600
Silao – Coecillo 1,850
Coecillo - Nápoles – Salitrillo 8,370
Silao - Monte del Coecillo - San Agustín –
Chichimequillas 9,280
Carretera Federal 45 - San Andrés de la Baraña - Medio
Sitio 1,875
47,666
Otro aspecto relacionado con la vialidad es que en la ciudad de Silao el uso de la
bicicleta forma parte sustantiva de la cultura del transporte diario de muchos
habitantes, quienes la emplean en diversas trayectorias al interior del centro
urbano, tanto para cuestiones personales o de trabajo. Al respecto confluyen tres
aspectos fundamentales que deberán retomarse para potenciar el uso de este
medio de transporte: el ahorro económico y de fuentes energéticas, la nocontaminación
y el fomento a la salud, y desde luego, el desplazamiento
relativamente fácil y rápido.
Red ferroviaria
75

El ferrocarril es otra vía de comunicación con presencia desde hace muchas
décadas. Las líneas que comunican con León (aeropuerto), Guanajuato e Irapuato
en realidad confluyen en un punto cercano al centro antiguo de la ciudad. El tráfico
de trenes, se puede decir, forma parte de la vida diaria de los silaoenses desde
hace muchas décadas. No obstante, hoy en día, con la expansión del área urbana,
existen seis intersecciones de vías de ferrocarril y vialidades, consideradas como
puntos conflictivos. Entre ellas destaca la ubicada sobre la salida a Romita, que
deberá recibir un tratamiento expedito e inmediato.
El edificio de estación de ferrocarril pertenece a ferrocarriles nacionales de
México, es un inmueble que data de principios del siglo XX.
Estación del Ferrocarril (Espacio Integrado a La Alameda Miguel Hidalgo)
Aeropuertos y aeropistas
76

El municipio cuenta con un aeropuerto internacional, donde se realizan salidas
nacionales e internacionales, y que el uso destinado es exclusivamente para las
actividades aeroportuarias.
Plano de la Zona de Uso del Aeropuerto, colindando con Usos Industriales del Puerto Interior en el Municipio de Silao, Plan
Municipal de Ordenamiento Territorial 2007.
Este aeropuerto cuenta con 157 mil 500 m 2 de pistas. 42 mil 250 m 2 metros de
plataformas para seis posiciones y 17 mil 830 m 2 metros de rodajes, el cual
registró para el 2003 el movimiento de 1 millón 82 mil 610 pasajeros en 20 mil 868
operaciones nacionales y 5 mil 346 internacionales. La infraestructura
aeroportuaria, incorporada al sistema aeroportuario nacional e internacional, se
encuentra en el lugar número 18, en una escala nacional de 32, avanzando en
este importante rubro con respecto al año 1999, el cual ubicaba a Guanajuato en
el lugar 2 mil 272. Ver Gráfica. Demanda de pasajeros en Aeropuertos.
77

Fuente: Secretaría de Comunicaciones y Transportes, Anuario 2003.
Actualmente el Aeropuerto Internacional de Guanajuato comunica directamente al
estado con las más importantes ciudades del país y de los Estados Unidos de
Norteamérica. La cobertura internacional está a cargo de seis líneas que dan
servicio al estado. El principal origen registrado dentro de la operación del
mencionado aeropuerto es a la ciudad de Tijuana, transportando en promedio
anual a 227 mil personas; así como a la ciudad de México, transportando a 209 mil
pasajeros en promedio.
Teléfonos
La cobertura de acceso a líneas de telefonía rural en comunidades con más de
100 habitantes aumentó en un 18.78% de 1998 al 2005, mientras que en 1998
solamente el 79.77% de las comunidades contaban con líneas telefónicas,
actualmente (2005) 98.55% de las comunidades disfrutan de este servicio. A nivel
estatal, la telefonía ha tenido un importante crecimiento en los últimos años.
En el área de comunicaciones se ha detectado un importante aumento de la
telefonía celular o inalámbrica. Esta nueva tecnología está cubriendo amplias
áreas con relativa poca inversión. Se espera que las líneas inalámbricas y la
extensión de la cobertura a las principales ciudades del estado se completen
próximamente. Por otro lado, en algunos municipios se ha detectado una
disminución del número de oficinas de correos que existen, lo cual se debe
principalmente a la presencia de nuevas tecnologías, como es el caso de Internet.
Se puede afirmar, en consecuencia que el estado ya cuenta con un mínimo
respecto a la cobertura de equipamientos, pero a nivel de calidad y
especialización, se tienen limitaciones importantes, que si bien no son rezagos,
son limitantes de operación y costos en el desarrollo económico de la entidad.
78

Correos
El municipio cuenta con una Administración Postal la cual depende de la gerencia
estatal del Servicio Postal Mexicano, localizada en la capital del estado.
El Servicio Postal Mexicano (SEPOMEX) cuenta actualmente con un sistema
mecanizado de correspondencia, que optimiza el tiempo y calidad del servicio, al
atender en escala la demanda de los usuarios. En el municipio, SEPOMEX sirve a
87 localidades y beneficia a cerca del 70% de los habitantes. 57
Energía Eléctrica
En cuanto al suministro de la red de energía eléctrica, el municipio tienen una
cobertura total del 94% de las viviendas, y sólo un 6% no especificó situación al
respecto, lo que representa 1 mil 835 viviendas, la mayoría de la ciudad de Silao.
Para este apartado, también se hizo un concentrado de la información al respecto,
por polos, para la tabla siguiente.
olo No.
P
VIVIENDAS HABITADAS SEGÚN DISPOSICIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA, POR
POLOS
Cabecera de polo
energía
eléctrica
Con
No
especificado
1 Chichimequillas 1,433 46
Mezquite de Sotelo (Plan de
2Sotelo)
1,083 199
3 Aguas Buenas 575 58
4 Coecillo 1,180 70
5 Medranos 842 177
6 Rancho Seco 523 49
San Francisco (Baños de Agua
7Caliente)
1,240 66
8 Colonias Nuevo México 1,029 46
9 Los Rodríguez 1,212 129
1
0 La Aldea 1,609 233
1
1 Tuna Mansa 564 19
1
2 Bajío de Bonillas 1,179 91
57 Información por SEPOMEX.
79

1
3 Medio Sitio 602 55
1
4 San Diego el Grande (San Diego) 448 60
1
5 Ex-hacienda de Trejo (Trejo) 667 54
C
.M. Silao
Totales
12,61
5 483
26,80
1 1,835
FUENTE: INEGI, Conteo de Población y Vivienda 2005.
La cobertura de servicio en cada uno de los polos, se encuentra por arriba del
84%, como en el polo número 2, Mezquite de Sotelo (Plan de Sotelo), siendo el de
menor porcentaje; mientras que los polos número 1, Chichimequillas y número 11,
Tuna Mansa, tienen el mayor, 97%.
Tránsito y Vialidad
El objetivo es presentar un análisis cuantitativo de la red Vial y cuantificar la
problemática de operación del tránsito, analizar la relación entre los flujos y los
niveles de servicios ofrecidos por la vialidades más importantes:
Las vialidades más importantes por su función estructuradora y que por cada uno
de los volúmenes de tránsito más actuales dentro del Sistema Urbano, son los que
se presenta a continuación:
Av. Álvaro
Obregón
Blvd. Raúl
Bailleres
Av. Ignacio
Zaragoza
Blvd. Emiliano
Zapata
Av. 5 de Mayo
Av. Luis H.
Ducoing
Av. Palma Av. Industria
Francisco I
Madero
Prol. 5 de Mayo Prol. Obregón
Calzada Miguel
Hidalgo
Felipe Carrillo
Puerto
Honda Pedro Moreno
Av. Ramal de
Guanajuato
80

Características de la Vialidad
Red Vial Estratégica.- tiene aproximadamente una longitud de 40 km, las
Vialidades más importantes por su función estructuradora y que por ende
concentran los volúmenes de tránsito más altos dentro del área urbana son las
siguientes:
Bailleres
Hidalgo
Vialidad Tramo Sección
Av. Álvaro Obregón-
Av. 5 de Mayo
Av. Luis H. Ducoing
Calzada Miguel Hidalgo
Ocampo-Av. Miguel
Blvd. Raúl Bailleres
Av. Palma-Industria
Av. Felipe Carrillo Puerto
Av. Ignacio Zaragoza
Obregón-sur 3 carriles de circulación y
banquetas
Bailleres-Obregón 3 carriles de circulación y
banqueta
Bailleres-Carretera Silao 4 carriles de circulación y
banqueta
Ramal de Gto.-Prol.
4 carriles de circulación,
Obregón
banquetas y camellón central.
Dr. Domenzain-Raúl
2 carriles de circulación y
Bailleres
banquetas
Prol. 5 de mayo-Obregón 4 carriles de circulación y
banquetas y camellón central
Calzada Hidalgo-Bailleres 2 caminos de circulación y
banquetas
Obregón-Calzada Hidalgo 2 carriles de circulación y
banquetas
Fundación-Obregón 3 carriles de circulación y
banquetas
81

mayo
Av. Francisco I Madero
Av. Honda
Av. Pedro Moreno
Blvd. Carretera Silao
Carretera a Romita
Ramal de Guanajuato
Calzada Hidalgo-Prol. 5 de
Av. Censos-Av. Ramal de
Guanajuato
Prol. 5 de Mayo
Prol. Obregón
5 de Mayo-Arenal 2 carriles de circulación y
banquetas
Ramal de Gto.-Raúl
2 carriles de circulación y
Bailleres
banquetas
Bordo del Rio Silao-Calz.
3 carriles de circulación y
Hidalgo
banquetas
Emiliano Zapata-Irapuato-
6 carriles de circulación y
León
banquetas
Parque Industrial Colinas Camellón Central
Calzada Hidalgo-Trejo 2 carriles
Independencia 2 carriles de circulación
5 de Mayo-Esperanza 2 carriles de circulación y
banquetas
Carr. Silao-Gto.-Bailleres 6 carriles de circulación y
banquetas
Calzada Hidalgo-Carretera
3 carriles de circulación y
Silao-León
banquetas.
Red Vial Estratégica se presenta esquemáticamente
Semaforización
Primaria Secundaria Local Total
9.11 23.801
5.825 38.73 km
24 % 61% 15%
100%
Mantenimiento del Sistema Semafórico de la ciudad compuesto de 10
Intersecciones semaforizadas:
Nulo Stock de refacciones
Controles electrónicos con antigüedad de más de 10 años
Las luces de los semáforos son de focos incandescentes.
Señalización Vertical:
Se seguirán renovando las señales verticales a base de usar en su gran mayoría
las mismas láminas que en su totalidad están fuera de normatividad. Por lo menos
se deberán de renovar la señalización vertical de los 10 kilómetros de vialidad
82

primaria; ya que la zona centro tendrá una señalética especial para el Centro
Histórico.
Señalización horizontal y aplicación de pintura tráfico de los 10
KM.
Vialidades Primarias consistentes en:
Pintura en guarniciones
Pintura en carriles de circulación línea continua y descontinúa
Pintura en líneas de autos
Pintura de flechas en piso
Pintura en pasos peatonales
Pintura en topes y reductores de velocidad
Colocación de boyas en isletas y carriles protegidos
Pintura en paradas de transporte público.
Pintura en rampas y lugares exclusivos de personas con capacidades
diferentes.
Pintura en zonas escolares.
Estacionamientos
De fuentes de investigación sobre este tema:
Los vehículos particulares, ocupan ¼ parte de la vialidad y se estacionan o buscan
estacionamiento para realizar las siguientes actividades:
Trabajo
Educación
Recreación
Compras
Cuantificación del impacto de estacionar vehículos en el sitio prohibido se
debe considerar: La contaminación, el tiempo de cada uno de los usuarios
así como la vialidad de conductores y pasajeros.
Situación del Estacionamiento en la Zona Centro
83

En el año 2003 se concluyó que la oferta y la demanda de estacionamiento tanto
fuera como dentro de la vía pública estaba equilibrado; inclusive en encuestas
realizadas para conductores están dispuestos a pagar $5.00 la hora.
En ese entonces, se dijo que los problemas de estacionamiento en vía pública no
eran graves sin embargo, se recomendaba una atención particular con medidas
efectivas se puede atender el principal impacto negativo es la reducción en la
capacidad progresivamente en la vía pública de las calles Allende y Morelos, se
pretende poner estacionamiento en vía pública.
El aumento del número de automóviles en la ciudad ha creado una problemática
muy compleja en las zonas urbanas:
Contaminación, accidentes, disminución de espacios para los peatones, del
Centro Histórico y ocupación de gran parte de la vialidad para vehículos
estacionados en zona restringida, y por ende disminución de la capacidad vial.
Falta de continuidad en algunas vialidades los volúmenes de tránsito que se
registran en las principales vialidades, estacionamiento en vía pública el transporte
público la capacidad de las vialidades, sobre todo en los periodos pico.
MARCO NORMATIVO Y SEGURIDAD PÚBLICA
MARCO NORMATIVO MUNICIPAL
Al mes de abril de 2009 el municipio de Silao tiene 45 reglamentos municipales
vigentes de los cuales H. Ayuntamiento 2006-2009 ha aprobado 21 reglamentos,
además de reformar y adicionar los ya vigentes.
Sin embargo aún existe reglamentación municipal que debe actualizarse en las
materias de planeación, transporte, protección civil, rastro, uso de suelo,
construcciones, participación ciudadana, cultura-historia, deportes, ecología,
aguas residuales, etcétera.
SEGURIDAD PÚBLICA
A continuación se presenta el total de faltas administrativas del municipio desde el
mes de septiembre del año 2003 hasta el mes de octubre del año 2008 (ver tabla
I).
84

s
Me
Faltas Administrativas
Tabla I
Total de detenciones por Faltas Administrativas: 29,723
Fuente: Base de Datos del Control de Detenidos ALERTA 06 y del Sistema de Seguridad Pública del
Estado de Guanajuato (SISPEG).
El gráfico de faltas administrativas en función del Reglamento de Policía y Buen
Gobierno del municipio de Silao, Guanajuato, cometidas en el periodo de
septiembre del 2003 a octubre 2008, el total es la sumatoria de las faltas
cometidas en los meses de enero a diciembre por año (Ver tabla II).
1000
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
2003 2004 2005 2006 2007 2008
Enero 498 653 556 258 229
Febrero 608 464 511 271 279
Marzo 443 474 600 319 324
Abril 685 653 785 475 383
Mayo 841 515 557 327 293
Junio 643 615 672 321 345
Julio 903 624 375 475 315
Agosto 745 561 255 340 372
Septiembre 558 453 404 408 441 354
Octubre 712 771 630 379 277 307
Noviembre 558 519 473 287 429
Diciembre 601 499 546 248 307
Total 2429 7608 6612 5633 4240 3201
903
Faltas Administrativas
624
2003 2004 2005 2006 2007 2008
Tabla II
475
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
85

Fuente: Base de Datos del sistema ALERTA 06 del Control de Detenidos y del Sistema de Seguridad Pública del
Estado de Guanajuato (SISPEG).
Las faltas administrativas más relevantes son: Ingerir bebidas alcohólicas en
lugares públicos, causar escándalo, riñas en vía pública e inhalar, consumir
sustancias toxicas en vía pública, del periodo de septiembre del 2003 a
septiembre del 2008 (ver tabla III).
Faltas Administrativas
Penetrar o invadir sin autorización en zonas o
lugares públicos (lugares de acceso prohibidos)
Arrojar en lugares públicos: animales muertos,
escombros, sustancias fétidas o basura.
Orinar o defecar en cualquier lugar público distinto
al autorizado para ese efecto.
003
otal
Causar escándalo, riñas en vía pública. 2
36
Usar aparato productor o reproductor de música o
sonido en lugar público y que por su alto volumen provoque
malestar general.
Hacer bromas indecorosas o mortificantes a las
personas en lugar público, o molestar por cualquier medio.
Ingerir bebidas alcohólicas en lugares públicos. 1
320
Inhalar, consumir sustancias toxicas en vía pública. 3
11
Asumir en lugares públicos actitudes obscenas,
indecorosas o contrarias a las buenas costumbres.
Ejercer actividades de comercio, industria o
prestación de servicio con fines lucrativos sin registrarse en los
padrones fiscales cuando de ello se requiera por determinación
de la ley.
Entorpecer labores de la policía. 1
0
Portación de arma blanca. 1
3
Corregir con escándalo y/o violencia a hijos o
pupilos en lugar público, vejar o maltratar a cualquier persona
en lugar público.
Insultos a la autoridad.
Molestar a personas que asistan a un espectáculo o
diversión con palabras, actitudes o gestos.
personas.
Ebrio tirado en vía publica.
Agresión física y/o verbal a familiares o a otras
Otros. 6
1
4
4
47
5
9
0
2
004
T
otal
0
1
2
6
7
03
374
2
55
7
20
151
183
1
32
1
0
0
3
8
3
6
31
4
5
7
8
2
005
t
otal
8
22
1
0
2
21
1
972
5
6
3
5
3
024
1
36
1
07
3
6
8
84
1
03
2
40
6
05
8
3
3
5
0 0
8
2
006
T
otal
1
4
3
7
2
29
1
856
7
4
5
6
2
401
9
25
1
6
2
8
1
20
2
48
1
64
2
20
6
0
5
2
007
t
otal
7
7
1
5
1
10
1
445
2
3
1
298
8
45
4
5
2
2
5
1
0
1
22
3
34
2
2
008
t
otal
2
1
1
0
1
017
2
totales
3
0
5
3 2
0 8
1
92
5
22
2
08
2
87
1
900
07
94
6
886
3
122
9
0 0
6
0
6
4
1
6
2
83
7
4
7
0 0
8 0 1
38
8
35
99
26
1
007
Total 7 6 5 4 2 2
3
3
9
1
1
5
27
5
1
1
1
6
6
6
0
8
9
00
10
16
31
T
3
9
7
7
9
4
9
4
3
8
6
5
5
1
2
1
2
4
86

2429 608 612 633 240 898 9420
Tabla III
Fuente: Base de Datos del sistema ALERTA 06 del Control de Detenidos y del Sistema de Seguridad Pública del
Estado de Guanajuato (SISPEG).
En relación a delitos de mayor impacto social en el municipio de Silao son: robo a
casa habitación y lesiones dolosas (Ver tabla IV).
Delitos de Mayor Impacto
de Enero 2005 a Agosto 2008
Total 2005 Total
2006
Robo a casa habitación 101 2
10
Total
2007
55
Total
2008
Total
1104
570
Robo a bancos 0 0 1 0 1
Robo de vehículos 48 4
0
3
822
193
Robo a transportistas en carretera 1 2 12 6
Robo de ganado 10 1
4
Lesiones dolosas 145 1
00
4
41
14
42
1109
495
Lesiones dolosas con arma de fuego 3 5 98 25
Lesiones dolosas con arma blanca 16 2
1
8
114
69
Lesiones homicidios dolosos 1 2 03 6
Lesiones homicidios dolosas con arma de fuego 2 4 21 9
Homicidios dolosos con arma blanca 0 3 21 6
Violación 2 6 11 10
Secuestro 0 0 00 0
Total de Delitos 329 07 27 269 1432
Tabla IV
Fuente: Procuraduría General de Justicia del Estado de Guanajuato.
La Dirección General de Seguridad Pública, implementa operativos
intermunicipales con la finalidad de tener una mejor seguridad en el Municipio,
buscando garantizar siempre una perfecta coordinación entre autoridades para
beneficio de todos los habitantes. Los operativos son planeados con un mes de
anticipación en coordinación con los municipios que conforman la Zona VII que
son: Guanajuato, León, San Francisco del Rincón, Manuel Doblado, Romita, Las
Fuerzas del Estado y Silao, los operativos internos se planean dependiendo de las
temporadas de vacaciones y festividades del municipio, basándose en las
estadísticas de faltas administrativas o por delitos (Ver tabla V).
87

Mes 200
4
al
Tot
Operativos Intermunicipales y Especiales
5
al
200
Tot
Tabla V
2006 2007 2008
Total Total Total
Enero 2 4 12 5 7
Febrero 2 4 13 4 8
Marzo 2 14 17 3 7
Abril 2 4 27 4 7
Mayo 2 4 5 2 7
Junio 2 5 6 6 6
Julio 2 21 8 20 68
Agosto 2 6 6 6 67
Sept. 2 6 9 9 63
Octubre 2 7 6 6 65
Nov. 16 20 2 7
Dic. 2 21 8 10
Totales 38 116 119 82 305
*Fuente: Archivos en la Dirección General de Seguridad Pública del Depto. de Planeación.
El mayor número de faltas administrativas incurridas por los jóvenes desde marzo
del 2006 a agosto del 2008 responde a los siguientes (Ver tabla VII).
Faltas Administrativas de Menores
Faltas Administrativa 2
006
Riña, alterar el orden 1
34
Ingerir bebidas embriagantes 3
4
2007 2008
864 494
114 102
Venta de boletos, propaganda 0 3 0
Inhalar sustanciad toxicas 5
0
189 225
Faltar al respeto a niños, damas, adultos 0 3 1
Detonar cohetes 5 2 3
Invadir sin autorización propiedad privada 0 13 32
Dañar el césped 0 1 0
Impedir la acción policiaca 6 12 15
Uso de fuerza, violencia en contra de elementos 0 2 0
Juegos de azar 0 8 5
88

Insultos a la autoridad 1
0
Tabla VII
Fuente: Archivos de la Coordinación de Vinculación Social.
20 25
Exhibir las partes nobles 0 4 0
Grafiti 1
2
Orinar o defecar en lugar publico 1
0
41 32
15 18
Molestar a los transeúntes 4 3 0
Portación de arma blanca 1
8
15 16
Daños a vehículo propiedad del municipio 0 18 20
Arrojar liquido algún objeto a personas 0 2 0
Robo 3 21 5
Falsas alarmas 3 0 2
Daños a vehículos públicos 4 0 8
Total 2
93
1350 1003
El sistema de emergencia atiende todas las llamadas realizadas y para efecto de
clasificarse, en llamadas reales que son todas las fueron atendidas por cualquier
dependencia de emergencia ejemplo: atendidas en falso, atendidas con detenidos
etcétera, desgraciadamente las llamadas más comunes son: niños jugando,
colgaron, información etcétera, (Ver tabla IX).
Llamadas Reales y Comunes desde Febrero 2004 a Septiembre 2008
89

Reales
004
Tabla IX
Fuente: Base de Datos de la Central de Emergencia 066 Silao, Gto.
Las llamadas que más se tienen en la central de emergencia son las llamadas
comunes, ya que no se tiene una participación responsable de los ciudadanos que
utilizan este servicio (Ver Tabla X).
45000
40000
35000
30000
25000
2
005
Atendida 6
960
338
Atendida con
detenidos
Atendida en
falso
01
7
7
20
8
14
20000
12655
15000
7808
10000
5000
5368
5479 4244
5148
0
2
006
8
150
6
71
1
8
2
007
5
201
1
92
1
7
2
008
5
120
1
0
6
0
Duplicada 5 6 3 4 Niños
2
jugando
En proceso 4
9
5
1
2
2
Comunes 2
2
004
005
Colgaron 4
1
061
378
Equivocada 7
5
0
74
Información 5
3
514
567
Tabla X
Fuente: Base de Datos de la Central de Emergencia 066 Silao, Gto.
En la central de emergencia se reciben todas las llamadas solicitando el apoyo de
las diferentes corporaciones de emergencia siendo estas de mayores llamadas las
de seguridad pública (Ver tabla XI).
75
3
423
6 Ofensivas 1
8
5
052
No atendida 6 9 4 7 Personales 1
6
3
1
Sin
razonamiento
l
Tota
808
7
102
9
53
68 5479
2
244
Total 4
5
148
2655
18114
35652
22343
12956
21757
2
006
5
074
1
14
4
317
1
635
1
535
6
39
Llamadas recibidas a las diferentes corporaciones
2
007
7
3691
3
53
4
228
4
2769
1
598
2
13
1
1
8114 35652
41131
23482
26587
2
008
1
950
8
58
5
578
1
858
2
84
5
5
2343
2004
2005
2006
2007
2008
2004 2 200 200
2
7
3
3
9
5
1
2
90

Bomberos 150 3
56
Cruz Roja 188 5
09
Protección Civil 510 8
99
Seguridad Pública 5508 6
575
Tránsito 1452 7
63
Tránsito Municipal
005 2006 7 8
Tabla XI
Fuente: Base de Datos de la Central de Emergencia 066 Silao, Gto.
La mayoría de los accidentes viales son por choque entre vehículos y la causa
principal es por falta de precaución de los conductores.
Accidentes Viales de enero 2007 a febrero 2008
Tipo de Accidente
Mes Choque Volcadura Atropellamiento Lesionados Muertos
Enero 21 0 1 4 0
Febrero 28 0 0 3 0
Marzo 31 0 0 2 0
Abril 18 0 1 3 0
Mayo 12 0 1 2 0
Junio 17 0 0 1 0
Julio 12 0 1 1 1
Agosto 19 0 0 1 0
Septiembre 13 0 0 2 0
Octubre 13 0 1 4 0
Noviembre 10 1 1 2 0
Diciembre 16 0 2 2 1
Enero 11 0 1 3 0
Febrero 7 0 2 2 1
Totales 228 1 9 32 3
Tabla XV
Fuente: Tránsito Municipal.
La mayoría de las infracciones cometidas al reglamento de tránsito municipal son
por estacionarse en lugar prohibido y en área de ascenso y descenso de pasaje,
03
76
62
432
95
4
4
6
3
3
5
339 496
547 591
413 215
396
7
277
215 165
Total de llamadas 7808 9102 5368 5479 4244
91

así como falta de documentos de los vehículos, especialmente checados al
realizar operativos, (Ver tabla XVI).
Pasaje
Motivos de Infracción de Enero 2007 a Febrero 2008
2007 2008 Total
Lugar Prohibido 3826 511 4337
Falta de Licencia 341 35 379
Sentido Contrario 332 32 364
Abandono de Vehículo 18 2 20
Falta de Tarjeta 247 21 268
Fuera del Limite 418 47 465
Sobre la Banqueta 201 38 239
Doble Fila 234 40 274
Provocar Accidente 215 15 230
Velocidad Inmoderada 66 6 72
Ascenso y Descenso de
430 80 510
Pasarse el alto 132 29 161
Falta de Precaución 110 10 120
Falta de Casco 305 36 341
Falta de Placa 239 23 262
Obstruir la Circulación 89 9 98
Total 7203 934 8137
Tabla XVI
Fuente: Tránsito Municipal.
Teniendo el total de infracciones a servicio privados o servicios públicos los cuales
corresponde hacer las infracciones a la Subdirección de Tránsito, Transporte e
Ingeniería Vial, los cuales comprenden servicios de transporte urbano, suburbano,
foráneo, taxi, y servicios particulares, (ver tabla XVII)
Infracciones del Servicio Público de Transporte Urbano, Suburbano, Foráneo, Taxi y
Particular
Mes Urbano Suburbano Foráneo Taxi
Servicio
Particular
Enero 29 11 5 2 57
Febrero 34 13 6 2 66
Marzo 32 24 5 2 39
Abril 27 17 0 0 47
Mayo 8 2 1 0 36
Junio 14 2 1 2 17
92

Julio 6 12 1 1 25
Agosto 9 5 1 1 55
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Total de
Infracciones
159 86
Tabla XVII
Fuente: Departamento de Transporte.
La municipalización se realizo en el año de 1999 donde solo se expedían licencias
a personas con domicilio del municipio de Silao, en el año de 2007 con el nuevo
sistema inteligente ya se pueden realizar la renovación de cualquier municipio.
(Ver tabla XVIII)
Enero
Febrero
Relación de Licencias Expedidas del 2005 al 2008
Mes 2005 2006 2007 2008
no se tenían
impresora Fargo
no se tenían
impresora Fargo
20
295 515 517
383 335 537
Marzo 186 422 277 483
Abril 202 329 221 480
Mayo 100 208 343 367
Junio 104 28 439 422
Julio 230 242 497 518
Agosto 280 284 536 553
Septiembre 246 259 404 478
Octubre 230 151 484
Noviembre 243 183 434
Diciembre 191 204 440
Total de
Licencias
Protección Civil
2012 2988 4410 4355
Tabla XVIII
Fuente: Departamento de Licencias.
Las contingencias del municipio se muestran en la siguiente tabla:
Contingencias desde Oct. 2006 a Sept. 2008
0
1
2
34
93

.
Acción 2006 2007 2008 Total
Accidentes 127 457 237 821
Atropellados 11 77 20 108
Explosiones 0 1 0 1
Lesionados 129 484 241 854
Enjambres 60 303 176 539
Incendios 43 195 145 383
Hectáreas 68 322.5 833 1223.5
Fugas de gas 7 22 7 36
Muertos 19 54 34 107
Bardas/cerros desgajados 0 6 7 13
Deslave cerros 0 6 0 6
Árboles caídos 0 9 10 19
Búsqueda y rescate 0 2 0 2
Ahogados 0 1 1 2
Total 464 1937.5 1711 4112.5
Tabla XIX
Fuente: Archivos de Protección Civil.
94

MISIÓN Y OBJETIVOS
Como indicamos en la presentación y ratificamos aquí, el presente PLAN DE
GOBIERNO 2009-2012 es una propuesta para un SILAO de gran visión; es decir
nuestra mirada está puesta tanto en el ahora, en el hoy por hoy, como en un futuro
promisorio para nuestro Municipio. La transformación, el cambio a un Silao
dinámico, próspero, moderno, competitivo, innovador requiere PASOS FIRMES
HACIA EL FUTURO. Pasos firmes en la construcción de acuerdos, en la
identificación de aquellos proyectos que garanticen una mejor calidad de vida para
las personas y sus familias. Es al mismo tiempo un esfuerzo colectivo de los
silaoenses y una convocatoria para dejar atrás los lastres que impiden el
desarrollo y auge de nuestra comunidad.
Conscientes de lo que efectivamente podemos ver realizado en el limitado
período de tres años, pero también conscientes de que los grandes programas,
acciones, proyectos y obras nacen de una idea, de un estudio previo, de un
análisis de factibilidad, y después se materializan con el camino de los proyectos
ejecutivos, los concursos y la edificación o construcción, nuestra propuesta se
centra en lo prioritario. Por ejemplo, si ahora no iniciamos los estudios para el
nuevo relleno sanitario y fomentamos la cultura del reciclaje, o iniciamos los
estudios para el nuevo panteón que incluya los servicios de cremación, o nos
olvidamos de la elaboración los mapas de criminalidad o de la videovigilancia,
estaríamos actuando de manera irresponsable.
Así, Silao podrá ser visto como la casa de los proyectos estratégicos,
emblemáticos, de los macro proyectos. De la MISIÖN y la VISIÖN que se propone
la administración 2009-2102 y de los objetivos que propone el presente Plan, se
desprenden las estrategias generales, específicas y sectoriales del mismo:
95

LA MISIÓN
CON PASOS FIRMES HACIA EL FUTURO HACER DE
SILAO UN LUGAR CON LAS VENTAJAS Y BENEFICIOS
DE LAS GRANDES METRÓPOLIS, CONSERVANDO LOS
VALORES, TRADICIONES, LA AMABILIDAD Y CALIDEZ
DE LA PROVINCIA.
LOS OBJETIVOS
LA VISIÓN
Atender prioritariamente las necesidades de la población
vulnerable y de los más necesitados.
Promover a la persona humana, dar a las personas, a los
silaoenses, la más alta calidad de vida que se merecen.
Construir un mejor Silao, Digno, Próspero, Seguro y Limpio.
Atraer más inversiones y empleo a Silao. Construir la
infraestructura y equipamientos necesarios para una mejor
calidad de vida.
Impulsar el desarrollo integral de la comunidad
Promover y fomentar la relación con nuestros vecinos
territoriales, a fin de identificar puentes y lugares de encuentro
en temas de interés público y común de la región
96

“Silao se consolida como un municipio comprometido
con el bienestar y el bien común de su gente a través de
la corresponsabilidad de los sectores púbico, social y
privado; se fortalece como un municipio seguro,
dinámico, próspero, con altos índices de bienestar y
calidad de vida acordes con las potencialidades de su
gente, y en congruencia con su ubicación geográfica
privilegiada y con la participación ciudadana organizada;
se robustece con una infraestructura que le permite su
integración competitiva con el área metropolitana;
fortificado con altos valores centrados en la dignidad de
la persona humana que avanza con pasos firmes en su
progreso y desarrollo integral.”
97

ESTRATEGIA GENERAL
Como se desprende de la MISIÓN Y VISIÖN que nos proponemos, la estrategia
general propuesta es:
“PASOS FIRMES HACIA EL FUTURO”
De esta estrategia general se desprenden los siguientes ejes:
1.- Un Silao Seguro; 2.- Empleo para todos; 3.- Buen gobierno y 4.- un
Gobierno cercano a su Gente.
¿Por qué estos cuatro ejes? Estos cuatro ejes cobran su sentido y justificación en
la medida que sintetizan y abstraen las aspiraciones de los ciudadanos que hemos
identificado; al mismo tiempo, metodológicamente, nos permite pasar de lo general
y abstracto a lo particular y concreto, específico en el proceso de planeación. El
presente Plan cubre el nivel estratégico y deja a los programas sectoriales y a los
programas operativos anuales la precisión de las acciones, proyectos y obras.
Este nivel estratégico se ocupa de los grandes temas del reclamo ciudadano: la
inseguridad, la pobreza, la desigualdad, la generación de empleos, los rezagos en
el campo, sin pasar por alto la competitividad, el crimen organizado, el
calentamiento global, entre otras cosas. El Plan así planteado marca el rumbo que
este Ayuntamiento desea para Silao; así, las dependencias y entidades de la
Administración Municipal contarán con el marco de referencia para elaborar sus
programas, proyectos, acciones y obras. De este modo, los ejes se desdoblan y
multiplican. Cada eje en sí mismo, con sus respectivas estrategias, es un camino
alimentador por el que deseamos transitar para lograr el cumplimiento de objetivos
más altos. Del mismo modo, un buen número de estrategias específicas de cada
98

uno de los ejes son transversales, es decir, apuntan al logro más de una línea
estratégica y desde luego al cumplimiento de más de un objetivo general.
De este modo, el primer eje “Un Silao Seguro” se orienta a la atención de dos
temas de la agenda ciudadana: por un lado, el régimen de derecho y combate a la
impunidad, y por el otro el combate a la delincuencia y el crimen organizado.
También aglutina las estrategias de “seguridad” en sentido amplio; es decir, si no
promovemos el desarrollo integral de la persona y la familia, no construimos
seguridad; si no “Hacemos Ciudad” no propiciamos seguridad; si el ciudadano, su
familia y sus bienes no están seguros no hay seguridad.
El segundo eje “Empleo para todos” direcciona sus estrategias hacia el combate
a la pobreza, la generación de más y mejores empleos, y la apuesta por la mejora
de la competitividad. Es clara la limitación propia que tiene la administración
municipal para la generación de empleo, sea de manera directa o indirectamente a
través de las obras que realiza y los servicios públicos que atiende; sin embargo,
debe subrayarse que no basta con esto. La experiencia de muchos municipios en
el país nos muestra innumerables casos de éxito cuando en el nivel municipal se
han dado a la tarea y se propone la tarea de promover las ventajas competitivas
de la ciudad o el municipio con los resultados medidos en términos de atracción de
inversiones y generación de empleos.
El tercer y cuarto ejes “Buen gobierno” y “un Gobierno cercano a su Gente”
aglutinan las estrategias (y los programas y acciones que de ellas se deriven) para
hacer frente a añejos y viejos lastres de nuestra democracia y de nuestras
estructuras de gobierno: la burocracia, la corrupción, la impunidad. El ciudadano
aspira efectivamente a un buen gobierno, no solo electo democráticamente sino
ahora más ciudadanizado; un gobierno, honrado, que rinda cuentas y cuentas
claras.
99

Los ejes estructuradores propuestos se desdoblan y multiplican para avanzar en el
proceso “de lo general y abstracto” a “lo particular y concreto” para
convertirse en las siguientes:
“Líneas Estratégicas”:
EJE 1.- UN SILAO SEGURO, PRÓSPERO, DIGNO Y LIMPIO
EJE 2.- UN SILAO DE GRAN VISIÓN ESTRATÉGICA,
COMPETITIVO, PROMOTOR DEL EMPLEO, Y DEL DESARROLLO
ECONÓMICO Y SOCIAL SUSTENTABLE
EJE 3.- UN SILAO CON UN BUEN GOBIERNO, DEMOCRÁTICO,
INCLUYENTE, PARTICIPATIVO, INNOVADOR, HONRADO,
TRANSPARENTE
EJE 4.- UN GOBIERNO “CERCANO A SU GENTE”
Así, de cada Línea Estratégica se desprenden estrategias específicas hasta llegar
en su caso, en el siguiente nivel de planeación que le corresponde a la
administración municipal a programas y acciones concretas como se indica en el
capítulo siguiente:
ESTRATEGIAS ESPECÍFICAS POR EJE.
EJE 1.- UN SILAO SEGURO, PRÓSPERO, DIGNO Y LIMPIO
1.1.- PROMOVER EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA PERSONA Y LA
FAMILIA
1. Promoción intensa de valores ético-morales
100

2. Promoción y fomento de la adhesión con la población vulnerable, con los
más necesitados
3. Participar en el logro del bien común
4. Disminuir los índices de desintegración y disfuncionalidad familiar y
promover estructuras familiares coherentes
5. Apoyar los programas para la defensa de las mujeres, los infantes,
personas de la tercera edad y personas con capacidades diferentes, contra
la violencia y la desigualdad de oportunidades
6. Atender a niños y jóvenes en situación crítica, como menores trabajadores
en la vía pública, menores migrantes fronterizos o repatriados, jóvenes en
pandillas, desempleados, mujeres adolescentes con embarazo temprano
7. Prevenir y erradicar la explotación, corrupción, tráfico y sustracción de
menores
8. Apoyar a las familias Silaoenses para que cada uno de sus integrantes se
desarrolle de manera integral y consolidarla como la célula básica del
bienestar de nuestra sociedad
9. Iniciar la campaña de concientización ciudadana de “no dar dinero a niños
en los cruceros”, a la vez de brindar el apoyo necesario a los mismos
10.Promover de manera conjunta con los sectores productivos y educativos, la
dignidad, capacidades y aptitudes de las mujeres, enriqueciendo las
expectativas de desarrollo y liderazgo de todas sus actividades
11.Impulsar que el Municipio sea promotor de la equidad de género, diseñar
programas para promover esta equidad
12.Fortalecer al Instituto municipal de la Mujer
13.Atender prioritariamente la violencia intrafamiliar
14.Fomentar la cultura de respeto y atención a las personas con discapacidad
15.Brindar a los adultos mayores vulnerables un paquete integral de asistencia
social
16.Fortalecer procesos de organización comunitaria y participación social que
generen capacidades autogestoras
17.Promover servicios de calidad en la asistencia alimentaria
101

18.Atender la salud de personas vulnerables
19.Consolidar los procesos de identificación y atención de alumnos con
aptitudes sobresalientes y talentos específicos
20.Fortalecer los programas “Estímulos a la Educación Básica”, “Escuela
Digna” e “Infraestructura Educativa”
21.Fortalecer el mantenimiento preventivo y correctivo de la infraestructura
cultural del municipio
22.Fortalecer la Casa de la Cultura
23.Promoción y fomento del arte, la cultura y la recreación
24.Apoyar la cultura empresarial en los jóvenes para crear nuevos espacios de
actividades productivas, tecnológicas y comerciales
25.Ofrecer mayores espacios a los jóvenes para que realicen actividades
recreativas, culturales y deportivas
26.Crear mayores oportunidades para la plena inserción de la juventud en la
vida comunitaria y el desarrollo
27.Promoción y fomento del deporte
28.Incrementar la participación de los jóvenes, manteniendo con ellos una
comunicación adecuada para ampliar sus oportunidades de esparcimiento,
educación y empleo bien remunerado
29.Realizar las campañas de lucha contra las adicciones en los jóvenes, con la
participación del Gobierno Municipal y de organizaciones de la sociedad
civil
30.Incrementar la infraestructura y los servicios deportivos
31.Apoyar para que el Municipio sea promotor del deporte y la recreación, y
vigilar que la infraestructura recreativa reciba el adecuado mantenimiento
32.Fortalecer al DIF
33.Dotar al DIF con fuentes de recursos propios
1.2.- PROPORCIONAR SEGURIDAD AL CIUDADANO, SU FAMILIA Y SUS
BIENES
102

1. Elaborar e Instrumentar el plan “Silao Seguro”
2. Disminución de índices de Delincuencia
3. Instalación del sistema de videovigilancia
4. Elaboración de los mapas de delincuencia
5. Certificación de la Dirección General de Seguridad Pública
6. Cooperar con el Centro de Intercambio de Información entre Corporaciones
7. Profesionalización, capacitación y actualización técnica y académica de los
cuerpos de seguridad pública
8. Desarrollo integral de la infraestructura, equipo y tecnología
9. Fomentar a la cultura vial
10.Fomentar a la cultura de la protección civil
11.Fomentar la prevención del delito y participación ciudadana
12.Elaborar el Código de Ética del Policía y del Oficial de tránsito
1.3.- HACER “CIUDAD”, CALIDAD DE VIDA
1. Realizar los estudios y la construcción del nuevo relleno sanitario
2. Realizar los estudios y la construcción del nuevo panteón municipal
3. Construir el nuevo mercado municipal
4. Construir el antirrábico regional
5. Instrumentar el programa de modernización y mantenimiento del rastro
municipal
6. Realizar los estudios para el nuevo rastro municipal
7. Lograr la uniformidad en la red alumbrado público municipal
8. Mejorar los servicios de drenaje en aquellas zonas de la ciudad donde por
la antigüedad de las redes, se presentan deficiencias
9. Ampliar la cobertura del servicio de recolección de residuos y desechos de
origen urbano doméstico
103

10.Promover la instalación y modernización del equipamiento requerido para
la distribución y ampliación de la red de alumbrado público
11.Optimizar el recurso agua potable mediante la continuidad del programa de
sectorización y cierre de circuitos y sustitución de tomas y tuberías así
como tecnificación y modernización de los trabajos operativos
12.Construir la red de agua tratada
13.Realizar los estudios y construir la Planta de Tratamiento Poniente de
aguas residuales
14.Realizar los estudios de la nueva central de abastos
15.Actualización y Formulación de los Instrumentos de Planeación
16.Actualización y Formulación de la Reglamentación Urbanística
17.Mejoramiento de la Imagen Urbana y la limpieza. Regeneración Urbanística
de áreas y sectores del Municipio
18.Atender las áreas verdes, parques y jardines y espacios públicos
19.Ampliación y Mejoramiento de la Infraestructura Urbana, los Equipamientos
Públicos, la Estructura Vial y el Alumbrado Público
20.Mejora de los accesos a la Ciudad
21.Mejora de los corredores urbanos
22.Preservar, fortalecer y embellecer el Centro Histórico
23.Mejora de la limpieza y la imagen urbana en la ciudad y promover la cultura
de la separación de residuos
24.Consolidar la Zona Hospitalaria como un distrito de salud
25.Difundir las cartas urbanas y la normatividad urbanística municipal existente
para concientizar a la población sobre su contenido, alcances y aplicación
26.Reducir el rezago acumulado de viviendas, sobre todo en aquellos sectores
de escasos recursos
27.Promover la ampliación en la oferta de vivienda en sectores no atendidos y
prever las necesidades de vivienda nueva por crecimiento demográfico
28.Iidentificar los fraccionamientos que han incumplido con el proceso de
municipalización de los mismos
104

29.Modernizar los procedimientos administrativos en materia de desarrollo
urbano simplificándolos y con menores tiempos para los ciudadanos, en el
trámite de licencias y permisos
30.Adquirir reservas territoriales y elaborar el inventario de las reservas
territoriales municipales y de su situación jurídica disponibles en el
Municipio
31.Modernizar bulevares, pares viales, sistemas centrales de semáforos,
puentes, pasos peatonales y avenidas
32.Mejorar las condiciones de seguridad vial en la red urbana primaria,
secundaria y vialidades colectoras
33.Mejorar transporte urbano incrementando la pavimentación de rutas
integradoras para reducir tiempos de recorrido
34.Preservar y cuidar el derecho de vía de las arterías actuales y en proyecto,
evitando los asentamientos humanos en las mismas
35.Promover la elaboración del Plan de Movilidad Sustentable del Municipio y
su Región en sus etapas zona centro, periferia e integración con zona
metropolitana
36.Reforzar el señalamiento vial en la cabecera municipal
37.Fomentar el crecimiento sustentable, asegurando a las generaciones
futuras, los recursos del patrimonio natural del Municipio
38.Promover el ordenamiento ecológico, la vigilancia del medio ambiente y el
cuidado de los recursos naturales y defensa del calentamiento global
39.Fortalecer las medidas destinadas a la restauración de los recursos
hidráulicos, saneamiento de las cuencas hidrológicas y al cuidado del aire
40.Promover actividades de reforestación en el Municipio, así como de recarga
de los mantos freáticos
41.Promover la formación de centros de acopio de material reciclable
42.Elaborar el programa de “Bardeado, Saneamiento y Limpieza de Predios
Baldíos”
43.Mantener actualizado el padrón de usuarios
105

44.Consolidar la base de datos, con la información requerida acerca de datos
de facturación de los servicios de alumbrado, semáforos, plazas y oficinas
públicas
45.Promover la sustitución de los servicios de alumbrado público que sean
inadecuados e ineficaces por otros con una mejor tecnología con ahorro
del energético
46.Promover la participación de la población que vive entorno de las áreas
verdes participen en el uso, cuidado y atención de estos espacios
colectivos, y la realización de actividades organizadas que den una utilidad
mayor a las mismas
47.Promover la actualización del Atlas Municipal de Riesgos y Peligros
Naturales, que identifique los diversos peligros para la población y formule
acciones de prevención y mitigación de riesgos
EJE 2.- UN SILAO DE GRAN VISIÓN ESTRATÉGICA, INNOVADOR,
COMPETITIVO, PROMOTOR DEL EMPLEO, Y DEL DESARROLLO
ECONÓMICO Y SOCIAL SUSTENTABLE
1. Planeación estratégica con políticas económicas sustentables
2. Atraer inversiones de alto impacto regional, multiplicadoras de los
efectos directos e indirectos sobre el empleo
3. Elevar los niveles de empleo directos e indirectos
4. Creación de la Red Silao de bolsas de trabajo
5. Capacitación para el trabajo, autoempleo y empleo temporal
6. Identificar los proyectos de gran visión para Silao
7. Lograr una identidad de Silao mediante GM, Puerto Interior, Aeropuerto,
Parque Bicentenario
8. Mejorar la infraestructura para mejorar la competitividad
106

9. Contribuir a la satisfacción de las necesidades económicas de los
silaoenses en materia de ingresos, empleo y desarrollo de
oportunidades futuras de crecimiento
10.Lograr un desarrollo económico próspero y dinámico
11.Detonar el potencial turístico de la Ciudad, apoyar la regularización del
comercio informal y las actividades agropecuarias del Municipio
12.Fomentar el apoyo a la micro y pequeña empresas, mediante programas
que generen la integración de sectores y ramas productivas
13.Promover la atracción de empresas al Municipio para aprovechar el alto
nivel académico de la población
14.Apoyar el desarrollo del sector servicios con énfasis particular en la
rama de las actividades ligadas al turismo
15.Impulsar, a través de las instancias educativas, programas de
actualización de conocimientos y capacitación para el trabajo a obreros
y profesionistas
16.Establecer programas de estímulos fiscales a las empresas
17.Establecer programas de estímulos fiscales para inversiones
inmobiliarias en el Centro Histórico
18.Incrementar los flujos de recursos de inversión de empresas ya sean
nacionales o extranjeras, manteniendo un clima laboral favorable a los
proyectos de inversión
19.Promover de manera incansable a Silao, como un importante polo de
desarrollo, no solo a nivel estatal, sino nacional e internacional
20.Reforzar las ventajas competitivas de localización, infraestructura,
seguridad y del alto nivel académico del capital humano del municipio
21.Desarrollar programas de vinculación entre los sectores público,
educativo y privado que mejoren la capacitación y especialización de los
trabajadores locales, atendiendo de forma efectiva los cuellos de botella
en subsectores y ramas de actividad determinados
22.Crear el Centro de Información Municipal para que se pueda conocer
desde cualquier parte del mundo todo lo relativo al Municipio
107

23.Atender los problemas y carencias que presenta la infraestructura
turística del Municipio
24.Mejorar la promoción turística del Municipio
25.Apoyar el desarrollo de proyectos para el desarrollo de nuevos sitios de
interés turístico
26.Elaborar un Plan Maestro de Desarrollo Turístico
27.Promover la elaboración de un programa para el manejo y
confinamiento de los desechos industriales peligrosos
28.Regular y controlar el comercio informal en las calles públicas
29.Apoyar y fomentar el desarrollo de las actividades agropecuarias a nivel
municipal
30.Apoyar a las asociaciones agropecuarias para facilitar el financiamiento
de proyectos productivos
31.Desarrollar programas que aporten atención especial a la dotación de
infraestructura y de servicios para la población rural del municipio
32.Reforzar la rehabilitación de la infraestructura, los servicios públicos y
las comunicaciones que den apoyo a la actividad agropecuaria
33.Detonar y fortalecer los ingresos propios del municipio
34.Ampliar la base fiscal de contribuyentes
35.Mantener actualizado el padrón catastral municipal
36.Establecer el programa de revaluación de predios, en especial los
baldíos, solares y parcelas con dominio pleno y terrenos ejidales
37.Fortalecer la ejecución fiscal y desalentar la cultura de no pago
38.Diversificar las opciones de pago de los contribuyentes, en especial el
pago del impuesto predial
39.Promover la mejora continua de las estructuras administrativas para
elevar su eficiencia, promover la simplificación administrativa y el ahorro
presupuestal
40.Lograr un control más estricto y elevar las penas por actos de corrupción
41.Lograr la certificación en áreas clave de la administración municipal
108

EJE 3.- UN SILAO CON UN BUEN GOBIERNO, DEMOCRÁTICO,
INCLUYENTE, PARTICIPATIVO, HONRADO, TRANSPARENTE
1. Fomentar la participación ciudadana, consciente, solidaria, responsable
2. Lograr una administración moderna, innovadora
3. Lograr una administración transparente, con rendición de cuentas
4. Lograr la mejora regulatoria
5. Impulsar un gobierno municipal que cueste menos
6. Lograr una comunicación respetuosa con los medios de comunicación
7. Impulsar mecanismos de consulta ciudadana bien definidos y con reglas
claras
8. Alentar la formación, consolidación y participación de las organizaciones de
la sociedad civil y los consejos ciudadanos y municipales
9. Difundir las características y ventajas de cada uno de los programas y
servicios municipales en todas las comunidades del Municipio
10.Supervisar y vigilar que el ejercicio de los recursos destinados al combate a
la pobreza lleguen efectivamente a los más necesitados
11.Establecer la Coordinación de Innovación y Modernización Municipal
12.Desarrollar e instrumentar el Plan Maestro de Innovación y Modernización
Administrativa del Municipio
EJE 4.- UN GOBIERNO “CERCANO A SU GENTE”
1. Acercar los servicios municipales a la ciudadanía
2. Instrumentar el “Día Ciudadano” para lograr la cercanía con los ciudadanos
3. Creación del programa DIF-ITINERANTE, CERCA DE TI}
109

4. Presencia Policiaca en todos los Sectores del Municipio, Urbanos y
Rústicos
5. Hacer más eficaz la respuesta a emergencias
6. Rescate y recuperación de Espacios Públicos
7. Atender los cruceros viales peligrosos
8. Instalar paraderos públicos en colonias y fraccionamientos de la ciudad
9. Promover programas de limpieza y mejoramiento de la vía pública y de la
imagen urbana de la ciudad
10.Desarrollar e instrumentar el programa y campaña “Ciudad Limpia”
11.Rescatar e incrementar el número de parques y áreas verdes en todas las
zonas de la ciudad para la sana recreación y esparcimiento de los
Silaoenses
12.Promover las áreas de encuentro, recreación y descanso, que propicien la
integración y convivencia de los ciudadanos y las familias en cada
comunidad
13.Adecuar y modernizar las oficinas públicas municipales ubicadas en el
Centro Histórico
14.Agilizar los trámites para la instalación de nuevas empresas en el Municipio
15.Promover la conciencia ética del servidor público municipal para orientarlo
a la atención y cercanía a los ciudadanos
16.Mejorar la tramitación en las dependencias municipales
17.Mejorar la Ventanilla Única
18.Vigilar que el Municipio sea socialmente incluyente, promover espacios
permanentes donde los ciudadanos de todos los grupos sociales puedan
participar en los asuntos del gobierno
110

PROYECTOS DE GRAN VISIÓN
Sin menoscabo de la programación-presupuestación de las acciones y los
programas normales que por Ley debe prestar la administración municipal, las
Dependencias y Entidades de la Administración Pública Municipal deberán
elaborar, a partir de la aprobación del presente Plan de Gobierno 2009-2012, sus
Programas Operativos Anuales orientándolos y apuntándolos a dar cumplimiento o
contribuir al cumplimiento de las estrategias antes indicadas. Sin embargo,
especial atención deberán prestar a los siguientes Proyectos de Gran Visión
mismos que impactan de manera significativa a las estrategias generales del Plan
de Gobierno:
1. Garantizar que los servicios públicos municipales se incrementen
cuantitativa y cualitativamente para beneficio de la población
2. Construir la alberca de rehabilitación para personas con discapacidad
3. Construir el Distribuidor Vial Romita
4. Crear la infraestructura para convertir a Silao en la sede de los Grandes
Eventos, como la unidad deportiva
5. Garantizar el abasto de agua. Impulsar la nueva presa yerbabuena
6. Iniciar los trabajos para Construir la macroplaza de la victoria
7. Rehabilitación integral de las calles Álvaro Obregón y 5 de Mayo,
incluyendo las redes de agua potable y alcantarillado y la imagen urbana
8. Adquirir el predio para la Universidad Politécnica
9. Concluir el Ecoparque Eucaliptos
10.Realizar el Nuevo Recinto Ferial
11.Apoyar el Rescate y Construcción del Parque Lineal Rio Silao
12.Apoyar y promover el Centro Acuático
13.Continuar con la construcción de la Casa Funeraria para el DIF
111

14.Construir el Monumento a la Batalla del 10 de Agosto
15.Mejoramiento de la imagen urbana de la carretera 45
16.Construir el Museo de la Ciudad-Plaza de la Revolución-Hotel Central
17.Construir el jardín principal de La Aldea
18.Modernización del Archivo Histórico Municipal
19.Apoyar la Construcción del teleférico “Parque Bicentenario-Cubilete”
20.Estudio, proyecto y construcción de nuevos edificios públicos para la
Presidencia Municipal
21.Intensificar los trabajos del III Anillo Vial
22.Intensificar los trabajos del Arco Norte-Oriente de Silao (Silao-San Felipe)
23.Realizar los estudios para el Parque Ecológico Sustentable para ladrilleros
24.Apoyar intensamente el proyecto de tren interurbano
25.Consolidar los trabajos del Parque Bicentenario
26.Intensificar y dinamizar, presencia y participación activa de Silao en los
planes y proyectos de la zona metropolitana de León
27.Actualizar los programas de ordenamiento territorial
28.Elaborar el Plan Parcial para las principales comunidades
29.Elaborar Plan de Movilidad Sustentable del Municipio que incluya las
ciclovías
30.Rescate de zonas arqueológicas Aguas Buenas y Chichimequillas
31.Exploración de túneles en el Centro Histórico
32.Establecer el Sistema de Seguridad y Prevención Social para los
trabajadores de la Administración Municipal
33.Instrumentar el Consejo Ciudadano de Planeación y Desarrollo del
Municipio de Silao
34.Crear la Coordinación de Innovación y Modernización Municipal
112

PROGRAMAS SECTORIALES
Una vez aprobado el presente Plan de Gobierno 2009-012 las Dependencias y
Entidades de la Administración Pública Municipal deberán elaborar sus
respectivos PROGRAMAS SECTORIALES y sus respectivos PROGRAMAS
OPERATIVOS ANUALES atendiendo y direccionando sus propuestas al
cumplimiento de los objetivos y las estrategias del Plan, mismos que serán cuando
menos los siguientes:
1. POGRAMA SECTORIAL DE SEGURIDAD PÚBLICA, TRÁNSITO Y
PROTECCIÓN CIVIL
2. PROGRAMA SECTORIAL DE ADMINISTRACIÓN URBANA
3. PROGRAMA SECTORIAL DE PLANEACIÓN DEL DESARROLLO
URBANO
4. PROGRAMA SECTORIAL DE OBRAS PÚBLICAS
5. PROGRAMA SECTORIAL DE FOMENTO ECONÓMICO
6. PROGRAMA SECTORIAL DE ECOLOGÍA
7. PROGRAMA SECTORIAL DE SERVICIOS PÚBLICOS
8. PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO SOCIAL
9. PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO AGROPECUARIO
10.PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTE
11.PROGRAMA SECTORIAL PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA
FAMILIA
12.PROGRAMA SECTORIAL DEL INSTITUTO DE LA MUJER
13.PROGRAMA SECTORIAL DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO
14.PROGRAMA SECTORIAL DE INNOVACIÓN Y MODERNIZACIÓN
MUNICIPAL
15.PROGRAMA SECTORIAL DE FINANZAS Y ADMINISTRACIÓN
113

En estos programas sectoriales se detallarán las incidencias de los mismos en la
estrategia general y en las específicas del presente Plan. Deberán incluir:
1. Objetivo(s)
2. Metas
3. Acciones, proyectos u obras
4. Presupuesto total y por acción, proyecto u obra
5. Calendario
6. Desglose temporal
7. Programa Operativo Anual, y en caso de exceder el plazo de un año-
presupuesto presentar para cada año el siguiente POA con la evaluación
del año que se termina y con los avances físicos y financieros
correspondientes
APROBADO POR EL AYUNTAMIENTO EN LA SESIÓN ______ DE FECHA ____
DE FEBRERO DE 2010
114