edición compendiada - Instituto Nacional de Administración Pública ...

IRA SHARKANSKY 91
una institución -la Comisión de Servicios Públicos- que está prOtegida del
partidarismo. Las metas del estudio Brookings son apropiadas tanto para los
puestos poi íticos como para los de carrera; sin. embargo, sus aplicaciones
detalladas variarían.
PERSONAL "NO POLlTICO"
La Comisión de Servicios Públicos en Estados Unidos es la unidad central
de personal de la organización administrativa del gobierno nacional, su principal
preocupación es la de los puestos inferiores. En las categorfas normativas,
analizadas por el proyecto Brookings, la selección la hacen los directores de
los departamentos y las dependencias que tienen un control virtual sobre la,
selección de sus .subordinados inmediatos. Cuando buscan a tales miembros
del personal, tienden a ascender a individuos que se encuentran ya dentro de
SUs propias organizaciones o a pedir que soliciten empleos los miembros del
personal de otras dependencias del gobierno federal, de las administraciones
estatales o locales o de la industria privada. Las principales fuentes son sus
propias organizaciones u otras unidades de la administración federal.
Dos dispositivos permiten a las dependencias federales evitar muchos detalles
det reclutamiento y de la selección del personal: las donaciones y los contratos
con instituciones no gubernamentales. Al otorgar donaciones a los gobiernos
estatales y locales, las dependencias federales hacen una importante
Contribución a la prestación de servicios públicos, sin la necesidad de preocuparse
acerca del reclutamiento del personal que pueda desempeiiar el trabajo.
Al dar contratos a universidades o a la industria privada, las dependencias
federales pueden también evitar la.selección de su personal. La concesión
de contratos es singularmente atractiva, cuando se desea obtener competencias
de alto nivel. La parte contractUal puede pagar salarios que se encuentran
por encima de las escalas federales normales, con el fin de óbtener
los servicios de empleados competentes que, en otra forma, no se encontrarían
disponibles.
La falta de control central sobrelot procedtmitntos.de,.,sonal p8J'a los
PUestos normativos tiene una amplia aceptación. en