edición compendiada - Instituto Nacional de Administración Pública ...

IRA SHARKANSKY
RECLUTACION, SELECCION y CAPACITACION
Algunas de las cuestiones más discutibles en las organizaciones administrativas
se refieren a los métodos utilizados para seleccionar administradores.
El Presidente Andrew Jackson fue el primero que elev6 las normas de personal
a la categoría de cuesti6n principal de reforma. Jackson deseaba que los
administradores fueran responsables ante el jefe del ejecutivo. Supon(a que al
colocar a tales personas en puestos de autoridad, esto .10 ayudaría a cambiar
los programas de gobierno en las direcciones que deseaba. Como ya se mencion6
anteriormente, cuando se lleva al extremo, este procedimiento se conoce
con el nombre de "sistema de práctica de dar sinecuras como recompensa
poi Itica" (del dicho que "al vencedor le corresponde la sinecura", que
quiere decir que lo que se gane en la guerra le pertenece). La "sinecura" de la
victoria poi ítica lleva al empleo de muchas personas cuyas únicas cualidades
fueron el apoyo poi (tico y la lealtad al presidente. Su habilidad para desempe-.
ñar el trabajo casi no se tomaba en cuenta.
Siguió una reacción en contra de los excesos del sistema de Jackson, pero
muchos refOrmadores han regresado a la creencia de que el jefe electo del ejecutivo
debe tener control sobre sus subordinados. Sin embargo, hay importantes
diferencias entre las proposiciones actuales y el programa de Jackson.
Este -y todos cuantos lo imitaban- buscaban el control sobre todo el sistema
administrativo. Los reformadores modernos favorecen un control ejecutivo
más amplio sobre los administradores de alto nivel que tienen puestos
donde se crean normas. La gran mayoria·de los empleadOs administrativos
retendrían las protecciones del sistema de méritos; el ejecutivo tendría un
equipo integrado para la creaci6n de normas, con cada miembro nombrado en
base a su disponibilidad para aceptar la autoridad del jefe del ejecutivo. Los
reformadores contemporéneos también ven la tarea del personal como un
aSUDto más complejo de lo que se veía en la 6poca de JlCkson. No es simple-.
mente el hecho de darle el poder al jefe del ejecutivo para que contrate y
despida;·sino que hay una necesidad para predecir las necesidadesdel perlOn.'
de competir con la empresa privada en las habilidades requerida y de nona.
brar a P8f'$OnaS al puestc) donde pueden· hacer 18 contr¡qión... grande al
sistema administrativo. En un estudio pubticJldo porlaBmokings lnstttution
en Washington. D.C., se indicaron 'ÍVioscomponentes quetleben irt8lUlFtéen
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