edición compendiada - Instituto Nacional de Administración Pública ...

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ADMINI5TRACION PUBLICA
5. Supervisión del empleo por parte de los departamentos, de las normas
y los procedimientos aprobados por la Comisión;
6. Aplicación de las disposiciones de las leyes que limitan las actividades
poi íticas de los empleados del gobierno;
7. Resolución de las apelaciones de individuos o dependencias que involucren
derechos e intereses de empleados federales, debidas a las leyes, las
reglas o las disposiciones administrativas por la Comisión, y
8. Exámenes y recomendaciones relativas al empleo eficiente que haga un
. departamento de su personal.
.
RESUMEN
Las unidacfes que se encuentran en el proceso de conversión no se ajustan a
ningún patrón simple.. EI modelo básico es el de la jerarquía; pero ésta tiene
muchas variaciones que difícilmente pueden considerarse como característica
común. Hay otras tres raíces intelectuales para la organización de unidades
administrativas, qPe surgen de conflictos con el modelo jerárquico y entre
ellas mismas: la preocupación por la contabilidad política; la separación de
poderes V balances; y la preocupación por la competencia profesional. Su influencia
se muestra en los numerosos mecanismos que proporcionan a los legisladores
y a los ciudadanos un acceso a las decisiones administrativas; en las
estructuras que impiden el control político de la selección de personal; y en
los límites ambiguos entre las responsabilidades de control del ejecutivo, la
legislatura y el poder judicial. En parte, la jerarquía fracasa debido a que a
veces es ineficiente a pesar de las declaraciones que se hacen por su eficiencia-.
Las jerarquías no son sensibles a los complejos'valores y motivaciones de las
personas que están trabajando en las organizaciones. A menudo, una jerarquía
estrictamente organizada no puede negociar muy bien con los cotTflictos internos
acerca de los asuntos de normas; ni puede asegurar que el jefe del ejecutivo
tendrá la información adecuada acerca de las metas y los recursos relacio-
\..
nadas conlas decisiones de las normas.
Una vez más, el propósito de este éapítulo' es mostrar que no hay un solo
principio de organización que guíe el diseño de los sistemas administrativos.