edición compendiada - Instituto Nacional de Administración Pública ...

IRA SHARKANSKY 69
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tas relativamente poco sujetas a controversias; el valor del PPB sehafla limita·
do por la amplitud con que pueden medirse los costos y beneficios de los programas.
La vida de un aldeano en un pa(s extranjero; el valor de la vida de un
soldado o los resultados de un proyecto de investigación y desarrollo deben
tomarse enconsideraci6n en muchas fases de la planeación militar; pero se
prestan raramente a unaevaluaci6n simple e indiscutible. Hay ciertos factores
que tienen mayor valor que el indicado por su precio en el mercado. El PPB
fomenta también la toma'centralizada de decisiones.
Cada crftico del PPB investiga su declaraci6n de que "racionaliza" la toma
de decisiones; PPB omite la informaci6n que es importante para el hacedor de
la poi Itica: selecciona su informaci6n en base a la convivencia en vez de la
importancia; y el PPB puede ser que.trabaie solamente cuando las metas estén
definidas en una forma clara. Existe ya bastante experiencia con el PPB en algunos
campos para indicar que los análisis pueden estar equivocados. Al depender
en la forma en que un analista vea el problema, las suposiciones que
hace y el tipo de datos que reúne, pueden hacer que produzca una recomendación
favorable o al contrario.
RESUMEN
La variedad de las características, tanto de las dependencias administrativas
como las procedentes del medio ambiente, junto con los cambios que se producen
contínuamente en aquellas, producen que las normas de la toma de decisiones
sean imprácticas.
Si un administrador tuviera que seguir las normas del modelo racional, incluiría
y analizaría todas las metas que parecieran pertinentes para los proolemas
percibidos y, a éontinuaci6n, debería hacer lo mismo con todos y cada
uno de los medios que parecieren inapropiados para alcanzar las metas posibles.
Al basarse en todos los informes sobre las ventajas y desventajas probables
asociadas a cada conjunto de metas y normas, escogería la mejor combinación
de metas y medios para alcanzarlas, convirtiéndola en el programa
de su unidad.
El modelo racional es muy respetado; promete poHticas organizadas raolo-