edición compendiada - Instituto Nacional de Administración Pública ...

66
ESFUERZOS DE REFORMA:
EL CASO DEL PRESUPUESTO
ADMINISTRACIDN PUBLICA
Los procedimientos usados por los administradores para tomar decisiones
"satisfactorias" se han desarrollado debido a las limitaciones que inhiben las
decisiones "racionales". Sin embargo, hay otros observadores que se muestran
descontentos con los procedimientos existentes. Pueden que no esperen.
ajustar las decisiones a las demandas del modelo puramente racional, pero desean
que los encargados de la toma de decisiones utilicen métodos más racionales
que hasta ahora. En el curso de los años, han exigido reformas de los sistemas
administrativos, tanto en las dependencias como en las instituciones
ejecutivas y legislativas de su medio ambiente. Las reformas tienen como fin
permitir y estimular a los encargados de las decisiones para que tomen en consideraci6n
más factores al escoger las metas y los medios para alcanzarlas. Si
tuviera,fl éxito, esas reformas abrirlan más las decisiones normativas, al hacer
que se' incluyera una amplia variedad de insumos econ6micos, sociales y poI(.
ticos. Los fracasos de muchas proposiciones y las grandes modificaciones que
sufren otras cuando se ponen en práctica, permiten vislumbrar el poder de las
carecterfsticas que impiden que se tomen decisiones racionales. Muchas reformas
se han enfocado en el proceso presupuestario y han dado como resultado
la creaci6n del (PPB), planeaci6n de programas y presupuestos.
P/anNCión de progl'8mas y presupuestos:
promesa y prob!emas
PPB es Una serie interrelacionada de varios dispositivos, cuya descripci6n
queda obscurecida al no poderse poner de acuerdo en un conjunto de términos.
Para describir las principales partes componentes se han utilizado las expresiones
de análisis de sistemas, análisis de rendimiento y costo, la comparaci6n
del costo con la eficiencia y el presupuesto de programas. PPB busca una
mayor racionalidad en el presupuesto al aclarar la selecci6n ele los medios que
se usan para obtener las metas de la dependencia. Sus pasos decisivos son:
1. Definición de los programas principales en cada área del servicio
público.