edición compendiada - Instituto Nacional de Administración Pública ...

IRA SHARKANSKY 63
del servicio, pero hay muy poco que el gobierno pueda hacer para influir
sobre estas cosas directa o rápidamente.
las dificultades que presentan estos dos primeros elementos conducen
directamente al tercero: la conveniencia del dinero como un elemento de
juicio. Aunque el dinero por sí mismo no afecta a los niveles del servicio, parece
razonable creer que el dinero comprará muchas de las comodidades que
sí influyen en los servicios. El dinero no es solamente un elemento común,
sino que está también sujeto al control por parte de los funcionarios gubernamentales.
Si el presente nivel de servicio es insatisfactorio, es fácil asumir que
erogar más dinero corregirá el problema, Se puede contratar a personal nuevo;
al actual se le puede dar una capacitación adicional; y se pueden mejorar las
instalaciones. Desafortunadamente, la disponibilidad para erogar más dinero
puede ser que no resuelva los problemas. Como ya se observó, algunos factores
que afectan la calidad del servicio, sobre estos no pueden influir los niveles
de erogación. Además, el efecto de aquellas cosas que se pueden comprar a
menudo, no es claro.
la conveniencia del dinero como un elemento del juicio no ha causado solamente
que los funcionarios dentro de las dependencias administrativas dependan
de él; sino que ha sido igualmente popular entre los observadores y
los analistas ajenos a las dependencias. Con frecuencia, los periodistas clasifican
a los gobiernos estatales y locales en una escala financiera prontamente
disponible. La erogaci6n total, los gastos por cliente o los sueldos promedios
son temas favoritos de comparación. Varios especialistas en ciencias sociales
con sólidas reputaciones de eruditos, asesores y ejecutivos gubernamentales,
también proporcionan altas marcas a la conexión entre erogación y servicio.
Sin embargo, la mayoría de los escritores, quienes asumen la conexión entre
erogación-servicio, fallan al probar sus creencias. En algunas ocasiones, aún
ignoran la evidencia contraria que surgió de sus propios estudios.
Desviaciones de las rutinas
El empleo de reglas rutinarias para las decisiones no fija las que pueden tomar
los administradores. Las rutinas son solamente uno de los diversos dispositivos
que se usan para tomar decisiones. Otros, como el ajuste mutuo, son
más abiertos a las nuevas ideas. Además, algunos funcionarios reconocen las