edición compendiada - Instituto Nacional de Administración Pública ...

50
ADMINISTRACIDN PUBLICA
sino también autonomía para tomar decisiones. Sin embargo, un administrador
de una dependencia generalmente quiere que las actividades vayan conforme
a las necesidades de la organización mayor. El conflicto puede ser particularmente
agudo cuando los recursos son escasos, y la dependencia principal
debe persuadir a varios especialistas que difieran con las necesidades de
la organización. Muchos administradores de una dependencia fueron antes
también especialistas. Por esta razón, pueden experimentar un conflicto de roles
en ellos mismos a medida que se trasladan de las posiciones de especialistas
a las autoridad central. Como autoridad central, el administrador debe ajustar
las demandas de todos los programas específicos -incluyendo en el cual él se
encontraba anteriormente- en contra de las demandas de la completa organización.
Comportamiento de Obstruccionismo
Otro factor que impide la toma de decisiones racionales en las dependencias
administrativas es el comportamiento de ciertos individuos que impiden
que se produzca el tipo de comunicación que se requiere para las decisiones
racionales. En las secciones anteriores documentamos cierto número de patrones
de comportamiento que no son racionales de acuerdo con nuestro modelo;
sin embargo, aqu í, hacemos hincapié no sólo en el comportamiento
que simplemente no es racional de acuerdo con las normas estrictas de este
modelo, sino que nos ocupamos también de los individuos cuyo comportamiento
es "irrazonable", debido a que impide las comunicaciones cooperativas
entre los miembros de una organización. En efecto, este tipo de comportamiento
no deja que las organizaciones hagan los ajustes apropiados ni que
se tomen decisiones que respondan por lo menos a algunas de las normas del
modelo racional.
Como otros factores que afectan a la toma de decisiones, el comportamiento
que se menciona aqu í no se encuentra por igual en todas las unidades administrativas.
Individualmente, habrá ciertas dependencias completamente libres
de ese tipo de conducta, mientras que otras tienen más de lo que debería carresponderles.
Si algunas de esas acciones Inapropiadas se producen en lugares
elevados dentro de una organización, será más probable que haya también
otros individuos que muestren tales características. Los actos mismos pueden