edición compendiada - Instituto Nacional de Administración Pública ...

IRA SHARKANSiY 45
quilidad estudiantil o las manifestaciones de protesta contra la política exterior
estadounidense? ¿Debe tratarse cada uno de estos síntomas mediante
políticas espec(ficas? Si hay problemas subyacentes, ¿cuáles son? ¿Son esos
problemas subyacentes, entonces las dificultades que se deben tratar? Si es
así, la forma en que se defina es importante en como las dependencias negociarán
con el problema y cómo definirán las metas y poi íticas con respecto al
problema. Sin un acuerdo respecto a los problemas que se encuentran tras las
dificultades percibidas, no es factible pasar a las etapas de selección de metas
y normas de secuencia racional de toma de decisiones. La definición de un
problema es un proceso ambiguo y difícil. Los problemas no están definidos
todavía, pero deben definirse al observar Val juzgar la realidad. Sin embargo,
debido a que esto se ve influenciado por las experiencias y comprorilisos anteriores
de la dependencia, el proceso es algo menos que "racional".
Una vez definido un problema, hay dificultades adicionales, involucradas
en la definición de las metas y las normas, que no surgen naturalmente del
sentido que se tenga del problema. Ladefinición de metas implica juicios tan
ambiguos como la de los problemas. Por ejemplo, si la inadec\,Jada educación
superior, se percibe como un problema, ¿qué grupos de metas y normas se
deben proponer para combatirlo? Se puede experimentar un número de cosas:
nuevas técnicas en la enseñanza, nuevos programas académicos, más ayuda
financiera a los estudiantes, una mayor libertad estudiantil fuera de los
controles universitarios, un énfasis renovado en los cursos tradicionales o un
nuevo y creciente énfasis en la especialización. La definición de las metas involucra
juicios que son tan inciertos como los problemas a definir. La definición
de metas involucra una especificación de lo que hará una organización
para aliviar un problema. Así, cuando se define una meta, se implica la actividad
futura de una dependencia; y debido a que una gran variedad de personas
rodea a la anterjor, éstas se ven afectadas por sus actividades; la selección
de las metas es probable que no produzca una respUCitsta Imiforme. Se presentarán
desacuerdos entre los miembros de la dependencia y las personas del exterior
que se sientan afectadas por esta última. Incluso antes de que .Ia dependencia
emprenda una acción, es posible que tenga queenffentarse a personas
que se oponen..a sus metas.