edición compendiada - Instituto Nacional de Administración Pública ...

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ADMINISTRACION PUBLICA
2. Los obstáculos para reunir informes adecuados con respecto a la variedad
de metas y normas "aceptables";
3. Las necesidades del personal, los compromisos, las inhibiciones y las incapacidades
de los encargados de la toma de decisiones que resultan un
obstáculo para su evaluación de metas y normas aceptables de la dependencia;
4. Dificultades estructuradas dentro de las unidades administrativas y que
involucran sus relaciones con las ramas legislativa y ejecutiva del gobierno,
y
5. El comportamiento desviado de los administradores individuales.
Estos cinco puntos no son enteramente separables. Cada uno de ellos incluye
ciertas características que son también evidentes en otros; sin embargo,
se han efectuado investigaciones separadas de cada uno de esos temas y se ha
demostrado que imponen su propio conjunto de limitaciones a los encargados
de la toma de decisiones que pudieran desear, en un mundo ideal, hacer elecciones
racionales. Los aspectos del punto 1 al 4 son insumas que afectan a
la toma de decisiones en las unidades administrativas. El resto son insumas
internos que se aplican, en gran parte, dentro de los límites de una unidad
administrativa.
Problemas, metas y compromisos normativos
Este obstáculo para la toma de decisiones racionales, es en realidad, una
combinación de dos factores: la variedad de problemas y metas que se pueden
seleccionar probablemente como objetivo de la actividad administrativa y
los compromisos en el medio ambiente de una dependencia administrativa,
que impiden una evaluación completa de cada meta posible. Con frecuencia
la gama completa de posibilidades abiertas a una dependencia es tan grande
que, incluso la tarea de definir un problema (la primera etapa en la secuencia
de toma de decisiones racionales) queda obscurecida por la variedad. Lasdificultades
que se perciben en el medio ambiente de la dependencia no se pueden
expresar tan fácilmente como problemas definidos. Una de tales dificultedes
es la distinción entre "problemas" y "síntomas". Por ejemplo: "¿Cuáles
son los problemas que yacen por debajo de los disturbios urbanos, la intran-