edición compendiada - Instituto Nacional de Administración Pública ...

IRA SHARKANSKY 43
es una meta inalcanzable en todo, a excepci6n de (os problemas más simples.
Aunque muchas decisiones parecen ser deliberadas, se realizan sólo después
de una investigación sobre los temas importantes.
Antes de continuar con esta discusión, se debe estar de acuerdo sobre un
modelo racional de toma de decisiones. Como se observó anteriormente, es
un modelo de demanda, que las decisiones de la mayoría de las unidades administrativas
no lo pueden satisfacer totalmente. De acuerdo a una norma,
uno que tome decisiones racionalmente debería:
1. Identificar su problema.
2. Esclarecer sus metas y clasificarlas en orden de importancia.
3. Incluir todos los medios posibles -o las normas- para alcanzar cada uno ­
de esos objetivos.
4. Evaluar todos los costos y los beneficios que parezcan ser consecuencias
de cada una de las normas alternativas, y
5. Seleccionar un conjunto de metas y normas asociadas que produzcan los
mayores beneficios relativos, con el menor número posible de desventajas
relativas.
Los encargados de la toma de decisiones que siguen esos procedimientos
deberán informarse de todas las oportunidades posibles y de las consecuencias
de cada una. Se trata de una tarea enorme. Presupone que una dependencia
administrativa disponga de grandes recursos para recoger toda la información
sobre el medio ambiente y sus propias capacidades. También presupone que el
personal es neutral con respecto a cualquier conjunto de metas o normas dadas
y que, por consiguiente, podrá tomar sus decisiones, basándose en la informaci6n
reunida sistemáticamente. Las demandas poi íticas requieren que
I ciertas metas y normas sean favorecidas en las deliberaciones de una dependencia
y que otros objetivos y poIíticas se eviten: Hay cinco características
principales de los sistemas administrativos públicos que obstaculizan la reali·
zación de la toma racional de decisiones por el personal de las unidades admi·
nistrativasy son:
1. La multitud de problemas, objetivos y compromisos poi íticos que se les
imponen -o se les retiran-» a quienes toman decisiones, por ciertas
personas en el medio ambiente;