edición compendiada - Instituto Nacional de Administración Pública ...

IRA SHARKANSKY
COMPETITIVA POLlARQUICA
, Esta forma de. sistema tiene estructuras potftlcas que se parecen a los
modelos de Europa Occidental y Estados Unidos en lo que concierne a la
.perticipaclón popular, las elecciones libres, los partidos orientados hacia los
intereses y la autoridad para el establecimiento de la potftica, concedida
a las instituciones del gobierno representativo., Sin embargo, se producen intervenciones
militares, así como también otros intervalos en el gobierno representativo.
la denominaci6n de "poliárquica" denota la existencia de
varias "élites", cuya base de poder puede estar difundida entre comerciantes
urbanos, terratenientes, oficiales militares, I(deres de sindicatos laborales
V profesionales. En estos casos, existe una mayor movilidad social que en las
sociedades más tradicionales. Debido a la búsqueda del consenso por los partidos
polItícos en competencia, los programas del gobierno hacen hin'capié
en normas "prácticas" fáciles de comprender y ofrecen beneficios a corto plazo
en campos tales como la educaci6n, la beneficencia y la sanidad. En esta
categoría ..aparecen, entre otros los siguientes pafses: Filipinas, Malasia, Jamaica,
Chile, Costa Rica, Israel, Ubano, Grecia, Argentina, Brasil, Ceilán,
Nigeria y Turquía.
MOVILlZACION DEL PARTIDO DOMINANTE
Dentro de este tipo existe muy poca libertad en polftica, El. partido domi·
nante puede ser el único legal y asegurar su posición por medio de técnicas
coercitivas. Habitualmente existe una ideolog(a doctrinal y demostraciones
en masa de lealtad al gobierno. El grupo de élite tiende a ser joven, urbano,
bien educado y secular -no clama la autoridad religiosa ni promueve los valores
tradicionales religiosos. Con frecuencia un líder carismático domina too
do el movimiento, en el que el programa hace hincapié en el nacionalismo y
el desarrollo. Es esencial un servicio civil bien preparado, para las metas de desarroJlo
de! régimen; pero con frecuencia, existe tensión entre los t6cnicos y
los profesionales que hay en la burocracia y los políticos, que existen en el
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