edición compendiada - Instituto Nacional de Administración Pública ...

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ADMINI5TRACIDN PUBLICA
bl los puestos se asignan de acuerdo con las realizaciones personales de los
individuos, más que según la posición familiar o la clase social.
2. Las decisiones polfticas y los juicios legales se hacen de acuerdo con
normas seculares de raciocinio; las élites tradicionales (las religiosas o las
tribales) han perdido su poder real para influir en las decisiones más importan­
tes del gobierno.
3. La actividad gubernamental se extiende sobre una gama muy amplia de
asuntos públicos y personales, y tiende a una mayor expansión en todas las
esferas principales.
4.' El interés popular y la participación en los asuntos públicos están muy
difundidos.
5. Las personas que ocupan posiciones de dirección política gubernamental
: son considerados en su mayor parte como ocupantes legítimos de esos puestos
y la transferencia de la dirección tiende a tener lugar de acuerdo a los procedimientos
prescritos y ordenados.
Algunas de aquellas características de la sociedad también están relacionadas
con las burocracias públicas de las naciones desarrolladas, que incluyen las /
siguientes características:
1. La burocracia es amplia y tiene numerosas subunidades distintas. Muchas
de éstas requieren empleados muy especializados y, en conjunto, representan
toda la escala de especialtzaciones ocupacionales que pueden encontrarse
en la sociedad.
f. La burocracia tiende a aceptar las direcciones normativas de otras ramas
del gobierno. Esto refleja tanto a la especialización en los empleos como a la
legitimidad de los funcionarios electos.
3. La burocracia se considera que está lo suficientemente preparada tanto
profesional como educacionafmente, y por lo tanto especializada, como para
que los legisladores y el jefe ejecutivo acepten su información de política y
sus. recomendaciones.
Entre las naciones más desarrolladas hay diferencias considerables en cuanto
a la forma y a los procedimientos burocráticos que reflejan experiencias
históricas peculiares. Un autor equiparó la administración pública de Francia
y Alemania y la comparó con la de Gran Bretaña y los Estados Unidos. Los
funcionarios de los niveles superiores de las administraciones francesa y alemana
han obtenido una posición claramente separada de otros grupos ocupa-
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