edición compendiada - Instituto Nacional de Administración Pública ...

IRA SHARKANSKY 25
diciones económicas en la polftica durante los últimos años -tal vez con alzas
en la riqueza y la capacidad tecnológica? ¿Al politizarse una cuestión,las decisiones
políticas se vuelven menos dependientes de las influencias económicas
en los países con una riqueza media que en los que se encuentra tanto riqueza
como pobreza? ¿Ejerce el volumen total de los recursos económicos de
un país más influencia sobre los servicios totales de sus sistemas administrativos
que sobre la distribución de dichos productos entre los grupos de ingresos
elevados y bajos? No se han presentado preguntas sobre estos temas de manera
profunda en las comparaciones transnacionales de los sistemas administrativos.
ANALlSIS COMPARATIVO POR ENCIMA
DE LAS FRONTERAS NACIONALES
En las páginas restantes de este capítulo se utilizará el método comparativo
por encima de las fronteras nacionales. Estas comparaciones no serán tan detalladas
como las que se encuentran entre las unidades estadounidenses que
acabamos de exponer, en parte debido a la falta de información transnacional.
Aunque el campo de la administración comparativa ha progresado mucho en
los últimos años, no se ha obtenido aún la amplitud que puede encontrarse
en las comparaciones intranacionales.
La comparación transnacional provee algunos de los mismos beneficios
que proporcionan las comparaciones nacionales más completas. Como en el
análisis nacional, los conceptos de medio ambiente, insumes, productos, conversión
y retroalim.entación pueden revelar las características de los sistemas
administrativos que están relacionados uno con el otro. Este tipo de conocimiento
le ayuda a uno a comprender los procesos que pudieran causar cambios
en los procedimientos administrativos o en los productos que las unidades
'administrativas proveen a sus clientes.
La administración pública comparativa no ha definido aún los enlaces
entre las unidades administrativas y su medio ambiente. Sin ernbarqo, hay una
caracterfstíca ambiental que a menudo parece importante para la evolución
de la administración pública: el nivel de desarrollo.
El "desarrollo" es un concepto complicado; no es algo que un país tiene o