edición compendiada - Instituto Nacional de Administración Pública ...

184 ADMINISTRACION PUBLICA
tamente, sino que, en efecto, ayudar también a otros programas.
Controversias polfticas
Los enormes recursos involucrados en las relaciones intergubernamentales
producen numerosas controversias. Los programas individuales se ven sometidos
a ataques a causa de su costo; a causa de los inconvenientes que representan
para las autoridades estatales o locales -o para los ciudadanos particulares-,
por sus procedimientos administrativos; o a causa de su pretendido
efecto sobre la política o la economía de la jurisdicción beneficiada. Puede
que sea inevitable el hecho de que los programas federales en gran escala ge·
neran diferentes tipos de oposiciones. Su administración final se encuentra
en manos de autoridades estatales o locales y, en algunos casos, de organizaciones
no gubernamentales. Los administradores tienen diferencias en cuanto
a su capacidad y su buena disposición para satisfacer demandas e intereses. Parece
ser que los administradores, por los diversos modos en que plantean y
llevan a cabo sus proyectos,. tienen obligatoriamente que ofender a algunos
de los valores de una localidad y a otros de otros lugares. Los programas federales
destinados a las ciudades pueden plantear programas especiales debido
a la predilección de favorecer a los valores rurales en la poi Itica, Algunos crío
ticos discuten que las relaciones intergubernamentales producen alianzas inadecuadas
entre los administradores federales, estatales y locales. De acuerdo
a este punto de vista, estos grupos de "profesionales" logran una mayor influencia
que los ejecutivos y los legisladores electos.
Otro punto ue vista pone en duda la importancia de las distinciones entre
los intereses que son estrictamente locales y aquellos que son nacionales, con
los funcionarios electos siempre actuando a favor de los intereses locales y los
administradores teniendo una opinión más nacional. La realidad es, de acuerdo
al argumento, que solamente hay pocos temas definidos de una forma
clara que sus seguidores se dividen de acuerdo a los "puntos de vista locales"
y los "puntos de vista nacionales". De hecho, el argumento continúa, los funcionarios
electos generalmente se encuentran divididos en ambos lados de las
controversias, al apoyar a los administradores que están igualmente divididos.