edición compendiada - Instituto Nacional de Administración Pública ...

IRA SHARKANSKY 183
interqabernarnentates: este capftulo considerará los temas adicionales como:
¿Qué gobiernos reciben más ayuda? ¿C6mo afectan los pagos las normas de
los gobiernos receptores? ¿Qué controversias políticas se desarrollan de las relaciones
intergubernamentales? ¿Cuáles son las diferentes actitudes de los
funcionarios en los diversos niveles de gobierno?
¿Qué gobiernos reciben más ayuda?
Los estados rurales con residentes con bajos ingresos son grandes consumídores
de las ayudas federales que están diseñadas para redistribuir el dinero
más equitativamente de las áreas más ricas a las pobres. En adici6n a esto,
los estudios han mostrado que las ciudades que poseen fuertes "maquinarias"
organizacionales poi rticas buscan más ayuda financiera para sus ciudadanos y
lo hacen más rápidamente que las ciudades que tienen fuertes organizaciones
de partido. Las poderosas organizaciones locales de partido comúnmente
han buscado beneficios materiales y un buen partido de gobierno puede buscar
y distribuir los fondos federales rápidamente. Un estudio revela que los
estados que probablemente harán más uso de nuevos programas, son aquellos
que están ya negociando con el problema.
cCárno los pagos afectan a las normas?
Las concesiones pueden afectar las normas de los gobiernos receptores en
tres formas: Pueden estimular una actividad nueva; se pueden unir a esfuerzos
que ya han empezado; y pueden substituir nuevos programas por los
antiguos. Los intentos para definir el efecto real de las ayudas intergubernamentales
al recibirlas los gobiernos no han rendido resultados claros. La
evidencia indica que las erogaciones para cada persona, representadas por los
gobiernos estatales y locales, son altas donde las ayudas federales son también
altas para cada persona. Algunos autores interpretan esto para decir que los
programas federales generalmente estimulan el creciente esfuerzo local y estatal.
Sin embargo, la ayuda que se recibe para un programa se puede substítuir
simplemente por las erogaciones existentes para ese programa y, así, de.
signar el dinero para otros programas. En esta forma, un programa de ayuda
puede ser no solamente un substituto para una actividad a la que ayuda direc-