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IRA SHARKANSKY 177 cesiones federales que ofrecen las diversas dependencias. Las relaciones también pueden desarrollarse entre un número de dependencias federales, estatales o locales que tengan un interés común en un problema particular. Además las dependencias a niveles más altos del gobierno no necesariamente controlan a aquel/as de los niveles más bajos. Las comisiones locales pueden controlar a los programas federales, las cuales operan con una independencia substancial. Aunque hay extensiones de la organización federal administrativa, la mezcla de consideraciones locales con las normas federales no necesariamente significan un control federal. Un estudio de fas relaciones intergubernamentales en 1966, descubrió las siguientes metas: 1. El deseo de una dependencia de hacer la vida más agradable y conveniente para su conjunto de trabajadores; 2. La preocupación de una dependencia porque los proyectos iniciados por otras unidades puedan afectar a sus propios programas; 3. El deseo de una dependencia de apoyar sus propios proyectos con los recursos controlados por otros gobiernos; 4. El deseo de la dependencia de proteger los intereses de sus clientes contra los trastornos ocasionados por los proyectos de otros g()biernos; 5. El deseo de los administradores de una dependencia de establecer una relación con otras unidades de gobierno, y 6. El reconocimiento por el personal de una dependencia de que dispone de un excedente de recursos que pudieran ser valiosos para otras unidades de gobierno. No hay una sola forma sencilla de que se guren las relaciones intergubernamentales, ni las rutinas formales prescriben claramente como los administradores de un gobierno pueden negociar con los funcionarios de otro. Además ninguna "instancia" principal de las relacionesintergubernamentales se puede considerar como un solo evento, sino que son una serie de reuniones, de conversaciones telefónicas, mensajes y acuerdos extraoficiales o formales. A veces, las decisiones de un gobierno pueden influenciar a otro cuando no existe contacto real -que es lo que ocurre cuando un administrador basa una decisión en la anticipación de una respuesta que será hecha por funcionanarios de otras unidades.
178 RESUMEN ADMINISTRACION PUBLICA los administradores de todos los niveles- del gobierno tratan de influir en las decisiones de las dependencias administrativas situadas en otros niveles. Varios tipos de ayuda intergubernamental reúnen recursos del gobierno federal, de los estatales y de los locales para el sostenimiento de todos los servicios internos que son los más importantes. Hay participantes de cada nivel de gobierno que resienten el efecto de las decisiones tomadas en dependencias administrativas de todos los niveles. Hay numerosas formas de relaciones intergubernamentales. Muchas de ellas implican ayudas financieras, e incluso, las que no son claramente financieras tienen' importancia económica para los participantes como: concesiones; impuestos compartidos; créditos fiscales;disposiciones de los impuestos sobre la renta; la estipulación directa de servicios de un gobierno a los ciudadanos de otro; ayuda técnica; y los lazos informales entre los amigos en diferentes dependencias o en sociedades profesionales. Los recursos involucrados en las concesiones federales y en las ayudas estatales para las localidades son importantes, pero no hay posibilidad de estimar el valor econ6mico de muchos otros tipos de actividad. No todas las relaciones intergubernamentales son verticales. Hay muchos contactos horizontales entre los diferentes estados o localidades. Estos arreglos no enfatizan la "ayuda" financiera, pero a menudo tienen gran importancia económica. Hay muchos tipos de cooperación metropolitana, de compactos interestatales, de acuerdos sobre las estipulaciones de servicios, y de uniones informales en base a las relaciones de amistad y a través de los funcionarios del gobierno. Ningún tipo de relación intergubernamental prevalece para toda época o lugar. Una mezcla de relaciones evoluciona a medida que los funcionarios y los clientes perciben un interés común en ciertos problemas. Tales problemas generan tanto relaciones horizontales como verticales entre las diversas unidades. Las relaciones intergubernamentales claramente afectan a los gobiernos receptores. Estos efectos se discuten junto con otros productos de los sistemas administrativos -en el siguiente Capítulo.
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RESUMEN<br />
ADMINISTRACION PUBLICA<br />
los administradores <strong>de</strong> todos los niveles- <strong>de</strong>l gobierno tratan <strong>de</strong> influir en<br />
las <strong>de</strong>cisiones <strong>de</strong> las <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncias administrativas situadas en otros niveles.<br />
Varios tipos <strong>de</strong> ayuda intergubernamental reúnen recursos <strong>de</strong>l gobierno fe<strong>de</strong>ral,<br />
<strong>de</strong> los estatales y <strong>de</strong> los locales para el sostenimiento <strong>de</strong> todos los servicios<br />
internos que son los más importantes. Hay participantes <strong>de</strong> cada nivel <strong>de</strong><br />
gobierno que resienten el efecto <strong>de</strong> las <strong>de</strong>cisiones tomadas en <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncias<br />
administrativas <strong>de</strong> todos los niveles.<br />
Hay numerosas formas <strong>de</strong> relaciones intergubernamentales. Muchas <strong>de</strong> ellas<br />
implican ayudas financieras, e incluso, las que no son claramente financieras<br />
tienen' importancia económica para los participantes como: concesiones; impuestos<br />
compartidos; créditos fiscales;disposiciones <strong>de</strong> los impuestos sobre la<br />
renta; la estipulación directa <strong>de</strong> servicios <strong>de</strong> un gobierno a los ciudadanos <strong>de</strong><br />
otro; ayuda técnica; y los lazos informales entre los amigos en diferentes <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncias<br />
o en socieda<strong>de</strong>s profesionales. Los recursos involucrados en las<br />
concesiones fe<strong>de</strong>rales y en las ayudas estatales para las localida<strong>de</strong>s son importantes,<br />
pero no hay posibilidad <strong>de</strong> estimar el valor econ6mico <strong>de</strong> muchos<br />
otros tipos <strong>de</strong> actividad.<br />
No todas las relaciones intergubernamentales son verticales. Hay muchos<br />
contactos horizontales entre los diferentes estados o localida<strong>de</strong>s. Estos arreglos<br />
no enfatizan la "ayuda" financiera, pero a menudo tienen gran importancia<br />
económica. Hay muchos tipos <strong>de</strong> cooperación metropolitana, <strong>de</strong> compactos<br />
interestatales, <strong>de</strong> acuerdos sobre las estipulaciones <strong>de</strong> servicios, y <strong>de</strong> uniones<br />
informales en base a las relaciones <strong>de</strong> amistad y a través <strong>de</strong> los funcionarios<br />
<strong>de</strong>l gobierno. Ningún tipo <strong>de</strong> relación intergubernamental prevalece para<br />
toda época o lugar. Una mezcla <strong>de</strong> relaciones evoluciona a medida que los<br />
funcionarios y los clientes perciben un interés común en ciertos problemas.<br />
Tales problemas generan tanto relaciones horizontales como verticales entre<br />
las diversas unida<strong>de</strong>s.<br />
Las relaciones intergubernamentales claramente afectan a los gobiernos receptores.<br />
Estos efectos se discuten junto con otros productos <strong>de</strong> los sistemas<br />
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