edición compendiada - Instituto Nacional de Administración Pública ...

IRA SHARKANSKY 177
cesiones federales que ofrecen las diversas dependencias. Las relaciones también
pueden desarrollarse entre un número de dependencias federales, estatales
o locales que tengan un interés común en un problema particular.
Además las dependencias a niveles más altos del gobierno no necesariamente
controlan a aquel/as de los niveles más bajos. Las comisiones locales
pueden controlar a los programas federales, las cuales operan con una independencia
substancial. Aunque hay extensiones de la organización federal administrativa,
la mezcla de consideraciones locales con las normas federales
no necesariamente significan un control federal.
Un estudio de fas relaciones intergubernamentales en 1966, descubrió las
siguientes metas:
1. El deseo de una dependencia de hacer la vida más agradable y conveniente
para su conjunto de trabajadores;
2. La preocupación de una dependencia porque los proyectos iniciados
por otras unidades puedan afectar a sus propios programas;
3. El deseo de una dependencia de apoyar sus propios proyectos con los
recursos controlados por otros gobiernos;
4. El deseo de la dependencia de proteger los intereses de sus clientes contra
los trastornos ocasionados por los proyectos de otros g()biernos;
5. El deseo de los administradores de una dependencia de establecer una
relación con otras unidades de gobierno, y
6. El reconocimiento por el personal de una dependencia de que dispone
de un excedente de recursos que pudieran ser valiosos para otras unidades
de gobierno.
No hay una sola forma sencilla de que se guren las relaciones intergubernamentales,
ni las rutinas formales prescriben claramente como los administradores
de un gobierno pueden negociar con los funcionarios de otro. Además
ninguna "instancia" principal de las relacionesintergubernamentales
se puede considerar como un solo evento, sino que son una serie de reuniones,
de conversaciones telefónicas, mensajes y acuerdos extraoficiales o formales.
A veces, las decisiones de un gobierno pueden influenciar a otro cuando no
existe contacto real -que es lo que ocurre cuando un administrador basa
una decisión en la anticipación de una respuesta que será hecha por funcionanarios
de otras unidades.