edición compendiada - Instituto Nacional de Administración Pública ...

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AYUDAS ESTATALES A
GOBIERNOS LOCALES
ADMINI5TRACION PUBLICA
Las ayudas estatales a las localidades incluyen muchos de los mecanismos
que se encuentran presentes en las ayudas federales a los gobiernos estatales
y locales; sin embargo, las ayudas estatales hacen hincapié en los impuestos
compartidos y las concesiones "en bloque", más que en las concesiones de
ayuda para programas específicos. Una porci6n fija de los impuestos compartidos'
regresa al gobierno local en cuya jurisdicci6n se recaudaron. Las concesiones
de bloque y los impuestos compartidos, que utilizan la mayoría de
los Estados, proporcionan más libertad a los gobiernos locales que las concesiones
federales de ayuda. No se conceden para proyectos específicos ni en
respuesta a solicitudes detalladas. Van automáticamente a !os gobiernos locales,
sobre la base de ciertos criterios y pueden ser utilizados para cualquier
programa, dentro de una función generalizada como "carreteras y calles",
"educación" o para el sostenimiento de cualesquiera de las actividades gubernamentales.
Las ayudas estatales son generalmente "libres" y no requieren
ninguna correspondencia de determinada proporción de ingresos recaudados
localmente.
Los gobiernos estatales utilizan una gran variédad de criterios para asignar
ayudas financieras a cada gobierno local. Algunos redistribuyen recursos
económicos de las comunidades ricas a las pobres; otros se limitan a reintegrar
a una comunidad cierta proporción del impuesto estatal recaudado en ella;
otros recompensan a las comunidades que demuestran haber realizado algún
esfuerzo para utilizar sus propios recursos con el fin de sostener un programa;
todavía otros conceden fondos "equitativamente", de acuerdo con un criterio
arbitrario como el de la población, y otros más utilizan consideraciones especiales
qué reconocen situaciones de emergencia y acuerdos tomados entre las
dependencias estatales y locales. Los gobiernos estatales varían en los tipos
de servicios que proporcionan directamente y los tipos de estos que dejan
en manos de las autoridades locales. Por ejemplo, en la educación, algunos go·
biernos estatales pagan todo el costo de apoyar a las universidades públicas;
otros proporcionan s610 algunos de los costos. En la asistencia pública, algunos
gobiernos estatales pagan toda la ayuda que no cubren las concesiones
federales; otros estados comparten estos costos con los gobiernos locales.