edición compendiada - Instituto Nacional de Administración Pública ...

IRA SHARKANSKY 163
cer opiniones en lo relativo a su "eficiencia". Aunque la OGC no puede parar
las erogaciones que encuentra que son ineficientes, sí informa a los administradores,
al Congreso y a la prensa acerca de las ineficiencias y así se transforma
en una fuerza principal que los administradores del programa deben reconocer.
Los informes de operaciones ilegales o ineficientes son bienvenidos por el
presidente, la Oficina de Administración- y Presupuestos y por los superiores
administrativos, quienes están interesados en la información confiable acerca
de las actividades de sus subordinados. No obstante, hay veces en que la información
acerca de los programas de la dependencia se le niega a la OGC
por medio de funcionarios quienes declaran tener "privilegios del ejecutivo"
y la necesidad de mantener ciertos negocios dentro de la administración. A
los administradores que citan estas protecciones, la OGC es un arma del
Congreso que -con cierta información a su disposici6n- ayudaría a los legisladores
a obtener ventajas indeseables en la batalla continua de las dos ramas
constitucionales sobre la separación de poderes.
La OGC es un instrumento principal del Congreso al negociar con las dependencias
administrativas. Sin embargo, la OGC no es la representante bien
controlada de una legislatura unida. Algunos congresistas quieren que la
OGCsea más agresiva al controlar a los departamentos administrativos, y algunos
sienten que la OGC ya ha ido más allá de sus limitaciones para los administradores.
La OGC ha demostrado suficiente independencia tanto de los
congresistas como de la rama ejecutiva que se debe considerar como una fuente
importante y diferente de insumas en el sistema administrativo.
RESUMEN
Este capítulo se ha enfocado"sobre las relaciones de insumos entre las
ramas legislativa y ejecutiva y el proceso deconversión del sistema administrativo.
Estos insumas incluyen directivas formales y expresiones de deseos, además
de la autoridad para gastar dinero, contratar personal y llevar a cabo los
pro§ramas. Muchas de las proposiciones identificadas como servicios de las
dependencias administrativas en el capítulo 11 proporcionan la substancia de
'as decisiones que se transforman en insumas por los legisladores y los eje­
CUtivos. Este proceso circular indica la dependencia de los funcionarios