edición compendiada - Instituto Nacional de Administración Pública ...

160
ADMINISTRACION PUBLICA
ciertas porciones de sus peticiones; es más veros(miI que le pregunten al secretario
del departamento y al subsecretario de presupuestos sobre los Presupuestos
de la dependencia y tienen más probabilidades de reducir las peticiones
de la misma y añadir restricciones al uso que haga de sus fondos.
Asf pues, las dependencias impulsivas reciben un tratamiento duro por parte
del Congreso; sin embargo, generalmente, pueden incrementar sus presupuestos
más que las trmidas.
Ejecución del presupuesto
En realidad, es la OAP la que dice la última palabra con respecto a las erogaciones
de una dependencia ya que distribuye los fondos por lo que el Congreso
votó. La OAP no puede incrementar las asignaciones para una dependencia
por encima de la cifra aprobada por el Congreso; pero puede reducir
la asignación de la dependencia bajo ciertas condiciones tales como: para
cambiar el exceso de trabajo de la dependencia o el de influenciar las medidas
gubernamentales para ahorrar dinero.
La naturaleza de las decisiones presupuestarias
El incrementalismo es la principal característica de las decisiones presupuestarias,
tanto en el gobierno federal como en los estatales. Su regla principai
es: las decisiones previas son generalmente legítimas; por lo tanto, se
concentran sobre los incrementos de crecimiento requeridos.
Los encargados del presupuesto y los revisores empiezan en "base" a las
erogaciones que establecen las decisiones anteriores. Todos tienden a pensar
de acuerdo a un porcentaje de incremento en las decisiones presupuestarias
pasadas. Como se pudiera esperar, los que hacían los gastos comúnmente solicitaban
incrementos mayores que los que los revisores de presupuestos concederían.
Los gobiernos estatales proporcionan un laboratorio útil para la observación
y el análisis de los presupuestos incrementales. La multiplicidad de condiciones
ofrece oportunidad para ver qué tipo de situaciones hacen surgir
cuáles variedades de incrementalismo.
Como en el presupuesto federal, el ingrediente común del incrementalismo