edición compendiada - Instituto Nacional de Administración Pública ...

IRA SHARKANSKY 159
Los reglamentos formales obligan a las dependencias a aceptar las recomendaciones
sucesivas de la oficina departamental de presupuestos y de la OAP.
Sin embargo, hay ciertas oportunidades para evitar estos y algun...s dependencias
están más preparadas que otras para utilizar estas oportunidades. Para
aquellos quienes están dispuestos, se puede obtener apoyo a un nivel presidencial
durante el período de formulaci6n del presupuesto. Posteriormente, el
apoyo se obtiene de los grupos de intereses o de los legisladores en los subcomités
del Congreso.
El presidente no tiene un papel de participación continuo en la formulaci6n
de los presupuestos de las dependencias, pero puede revisar las decisiones
que toma la OAP y escuchar apelaciones de parte de las dependencias. Estas
pueden tratar de atraer la atención del presidente por medio de influyentes o
de organizaciones que utilizan su servicio. Sin embargo, ciertas dependencias
tienen un sentimiento de que cada una de ellas es parte del "equipo del presidente".
Acción del Congreso
Los presupuestos de los departamentos del gabinete y las oficinas independientes
se asignan a subcomités especializados de los Comités de Asignaciones
de la Cámara de Representantes. La Cámara examina los presupuestos antes
de que lo haga el Senado, debido a la costumbre y a la interpretación de una
disposición constitucional que da a la Cámara preferencia en las cuestiones
monetarias. En la etapa del Congreso, hay oportunidad para que las dependencias
impulsivas indiquen cuáles son sus verdaderos deseos. Aunque va en
contra de las regulaciones el pedir al Congreso fondos que no hayan sido recomendados
por la OAP, es correcto que las dependencias respondan con
exactitud cuando algún legislador les hace preguntas sobre sus "necesidades
reales". Una dependencia que desea un presupuesto mayor que el recomendado,
puede hacer que la interrogue un legislador cooperativo -quizá por intermedio
de un grupo de intereses aliado.
Cuando los subcomités de asignaciones examinan los presupuestos de las
dependencias, parecen mostrarse más cuidadosos al investigar a las dependencias
más impulsivas. Los miembros de los subcomités hacen preguntas y
tienen más probabilidades de pedir que dichas dependencias justifiquen