edición compendiada - Instituto Nacional de Administración Pública ...

IRA SHARKANSKY 157
costos públicos involucrados pueden conducirlos a conceder todo a la admi·
nistración, excepto sus intereses m. vitales.
La posición encumbrada del jefe del ejecutivo le ayuda a aislarse de muchas
decisiones importantes que se toman. Puede tener acceso directo a sus
directores de departamentos; pero no a las oficinas funcionales. A menos que
esté dispuesto a abrirse paso a través de las IIneas jerárquicas de su organigrama,
estará separado de la mayor parte de los encargados del establecimiento
de normas en la administración. En un estudio hecho en 20 oficinas, se descubrió
que sus funcionarios administrativos en jefe habfan servido un total
de 170 años como directores de oficinas; pero s610 se hablan reunido 79 veces
con el presidente. Esto da un promedio de una reunión cada dos años
para cada director de oficina. Esas reuniones incluyen ceremonias y funciones
sociales, asf como también sesiones normativas. Siete de los 20 directores
de oficina no tenfan contacto con el presidente, excepto en ocasiones
sociales o ceremoniales, y dos carecfan de contacto en absoluto.
FUENTES DEL PODER EJECUTIVO
A pesar de los obstáculos, los jefes del ejecutivo tienen ciertos recursos
normativos de que carece la legislatura. La rama ejecutiva está organizada
de tal modo que, al menos es jerárquica. El ejecutivo aislado puede tomar
probablemente decisiones con mayor rapidez y seguridad en la cooperación
de los colegas, que cualquier legislador aislado. Las dependencias de estado
mayor del ejecutivo le proporcionan un nivel de información superior
al que se encuentra directamente disponible para los legisladores. Su posición
como jefe del ejecutivo le ayuda a reclutar a asesores civiles adicionales
en asuntos de interés especial. El jefe del ejecutivo puede atraer también a
la prensa-y por medio de ésta, al público-, de modo que no son posibles
los legisladores individuales. Asf el jefe del ejecutivo puede dominar el establecimiento
de normas, si asf lo escoge.
RELACIONES PRESUPUESTARIAS
El presupuesto se repite cada año o una ve.z cada dos años en el caso de los