edición compendiada - Instituto Nacional de Administración Pública ...

IRA SHARKANSKY 155
/
sus superiores en su dependencia o en otros departamentos de la rama ejecutiva.
Si la legislatura estuviera siempre de acuerdo con las recomendaciones de la
administración, entonces las dependencias gubernamentales no trabajarían
tan duro en convencer a los legisladores de que las nuevas proposiciones merecen
respaldo. La rama legislativa dependía considerablemente de las recomendaciones
de la administración y existen ciertas tácticas que utilizan
los administradores para apoyar sus propias recomendaciones y son:
1. Visitas personales a miembros individuales del consejo;
2. Una liberación continua de material escrito sobre las leyes interesantes
para la administración;
3. El uso de periódicos, la oficina del alcalde, grupos de intereses y ciudadanos
privados prestigiosos para comunicarse de manera circunspecta
con el consejo, y
4. La presentación cuidadosamente oportuna de ciertas proposiciones importantes
de acuerdo con las crisis de la comunidad, que pueden real·
zar su valor.
DEBILIDAD EJECUTIVA
El presidente tiene el control sobre la mayor parte de las unidades administrativas
del gobierno federal; pero hay numerosas excepciones formales y deficiencias
poi íticas. Las excepciones normales limitan su poder de designanación.
Por ejemplo, debido a que los miembros de las comisiones reguladoras
independientes tienen plazos fijos de servicios, el ejecutivo encuentra limitaciones
en sus poderes de despido. Asimismo, debe compartir la mayor
parte de las designaciones con el Senado. En general, esto no es ningún problema;
pero la oposición del Senado ha obligado ya a los presidentes a retirar
algunas nominaciones importantes. La principal inhibición formal que pesa
sobre el presidente se debe a su necesidad de compartir los papeles de iniciación
de normas y supervisión con la legislatura. Un comité no cooperativo,
en cada cámara, puede impedir que una proposición presidencial sea tomada
en consideración por todo el cuerpo. También un comité puede apoyar a un