edición compendiada - Instituto Nacional de Administración Pública ...

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ADMINI5TRACION PUBLICA
propuestas. Muchas de estas leyes se originan en el departamento que recibirá
la responsabilidad de administración del programa. Un legislador confía sus
propias ideas a la administración, para sugerencias y cambios.
FUENTES DE PODER LEGISLATIVO
Los comités legislativos proporcionan oportunidades de especialización
equiparable a la de las unidades administrativas. La autoridad de un comité
usualmente incluye control sobre un número de unidades administrativas que
se dedican a un conjunto relacionado de programas. Los privilegios de antigüedad
protegen el puesto de un miembro en su comité y le permiten acumular
información en el curso de íos años. Los ayudantes profesionales de estado
mayor reúnen informes para los miembros del comité, llevan a cabo
audiencias formales, redactan legislación y escriben informes del comité.
Las legislaturas estatales no están tan bien equipadas. Muchas de ellas carecen
de garantías de antigüedad y, como resultado de ello, los miembros
pasan de un comité a otro y pierden los beneficios de la información obtenida
en sesiones anteriores. La ayuda del estado mayor y las futuras oportunidades
poi íticas para los legisladores en muchos estados son también inferiores a las
de aquellas de los congresistas. En otros estados, los legisladores no poseen
oficinas ni secretarios propios y sin las oportunidades de incrementar su conocimiento
especial los legisladores estatales dependerán probablemente de las
recomendaciones normativas de las dependencias administrativas.
'Sin embargo, incluso cuando dependen de la información de los administradores,
los legisladores pueden influenciar el establecimiento de normas.
Cuando la legislatura se niega a aceptar la proposición de un administrador,
éste puede encontrarse impotente. Los administradores temen la última decisión
negativa de la legislatura y tratan de anticiparse y de adaptarse a los deseos
de los legisladores. Además, ningún administrador sabe cuando un comité
legislativo empezará a investigar sus asuntos y cuando decidirá concentrarse
en controlar su dependencia. Algunas unidades administrativas reciben
revistas exhaustivas y de sus experiencias les advierten a otras unidades de
lo que podría suceder. Si un administrador pierde el respeto y la confianza
con los comités legislativos principales, también perderá su posición ante