edición compendiada - Instituto Nacional de Administración Pública ...

IRA SHARKANSKY
DEBILIDAD LEGISLATIVA
Los principales problemas a que se enfrenta la legislatura son la fragmentación
de sus energías y una carencia de información sobre las cuestiones normativas.
Fragmentación es un término general que cubre gran número de dificultades:
la difusión de recursos legislativos en dos cámaras que duplican
sus responsabilidades mutuas; ra- difusión de los intereses de los miembros entre
.. establecimiento de norma y otras numerosas responsabilidades, y el
no aceptar ra disciplina de ningún mecanismo integrador que pueda coordinarlos.
La información que reúne la legislatura es impresionante por derecho propio;
pero es deficiente en comparación con la reunida por las dependencias
administrativas y con lo que parece ser necesario para el control de la administración.
Aparte de formular las normas o supervisar los programas en curso, los legisladoresdeben
también atender a los electores que desean ayuda para tratar
Con las dependencias administrativas. Los legisladores sirven también a los gobiernos
locales; estos concertan citas para los funcionarios locales con las dependencias
federales y, con frecuencia, asisten personalmente a las reuniones.
Al nivel estatal, los legisladores presentan leyes locales ante la legislatura,
prestan testimonio en defensa de las necesidades de su comunidad y promueven
las leyes ante los comités. Los legisladores deben también prestar atención
a sus propias carreras poi íticas. Muchas de sus actividades de servicio tienen
consecuencias en. ese terreno; siempre que un legislador ayuda a un elector
o a un gobierno local, puede esperar cierta, buena voluntad en correspondencia.
Hay otros deberes que se relacionan más directamente con 'ta reelección
e incluyen compromisos para pronunciar discursos y giras por sus jurisdicciones.
Mientras que tos legisladores distribuyen sus energías entre un número de
actividades, los administradores concentran las suyas en los asuntos de una
sola dependencia o de: un solo programa. Pocos legisladores·tienen conocímientos
suficientes para responder a toda la gama de sus responsabilidades.
la mayoría se contentan con desempeñar una función "general" ·al supePlisar
a los "especialistas" en la organización administrativa.
La dependencia irifQrmanVéI de la legislatura se revela enlosprocedtmíentos
usados para esclarecer las opiniones de los administraáores sobre leyes
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