edición compendiada - Instituto Nacional de Administración Pública ...

IRA SHARKANSKY 151
y puestos por designación, más que en la realización de deseos normativos.
Aceptan esta limitación debido a su incapacidad para controlar a los votantes,
los candidatos o los miembros del partido que ocupan cargos. Hay pocas'
cosas que puedan asegurar al líder de un partido.que sus miembros -incluso
en el cuadro directivo- están unidos en cuestiones políticas importantes.
Una "maquinaria" poi ítica es una organización partidista que combina un
control disciplinado de las unidades ejecutivas legislativas y administrativas,
por lo común en los gobiernos locales; sin embargo, la maquinaria es una
característica rara y cada vez menos importante en la política norteamericana.
Su decadencia refleja varios cambios políticos y sociales que han eliminado
los tipos de recursos que necesitaba la maquinaria clásica. El desarrollo de
los sistemas de méritos y la expansión de los servicios públicos que requieren
personal técnico y profesional, eliminaron el control ejercido por la maquinaria
sobre los empleos del gobierno que podían recompensar a gran número de
votantes y trabajadores. Además, cuando el gobierno federal proporcionó
ayudas masivas en dinero a los menesterosos, para la obtención de empleos y
la preparación de compensaciones de desempleo, programas de retiro y de
viviendas públicas a bajo costo, las maquinarias perdieron el control sobre los
beneficios de la seguridad social.
las dependencias administrativas no son pasivas en sus relaciones con los
G.iudadanos. Buscan activamente el apoyo de grupos de intereses; tratan de
conquistar partidarios para sus propios programas en las ramas ejecutiva, legislativa,
y reúnen informes sobre las condiciones sociales y económicas y
respecto a los problemas que pudieran mejorar los servicios públicos. AM,algunos
de los "insumos" que parecen proceder del medio ambiente del sistema
administrativo, son en realidad solicitados por los mismos administradores.