edición compendiada - Instituto Nacional de Administración Pública ...

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ADMINISTRACION PUBLICA
poco enérgico del partido de oposici6n, puede seleccionarse por encima de
un compañero de partido, si el puesto exige una competencia especial. A veces,
un jefe del ejecutivo se siente obligado a "equilibrar" su administración
al nombrar a un miembro del partido oponente a un puesto importante.
La maquinaria po/ftica
La maquinaria es una especie de partido poi rtico, con una fuerte disciplina
y la tradici6n de utilizar su control de los cargos de elección para designar V
regular al personal de las dependencias administrativas. Nunca fueron tfpicas
de organizaciones partidistas y, en la actualidad, parecen estar disminuyendo
en número.
Para que un partido pueda funcionar como maquinaria bien disciplinada,
parecen necesarios ciertos recursos. Primero, debe haber un gran número de
votantes que desean tales cosas como empleos, alimentos, ayuda para encontrar
un lugar donde vivir, asistencia en momentos de problemas con la poliera,
pagos de beneficencia, o ayuda para llenar las formas necesarias a fin de
obtener estos. Los votantes que sostienen una maquinaria tienen sólo un interés
secundario en los valores de los reformadores de la clase media, las formas
correctas de gobierno, la eficiencia para dirigir los asuntos públicos, la adrninistraci6n
profesional y los procedimientos limpios en las elecciones. Segundo,
una maquinaria necesita también recursos para recompensar a sus
votantes y a sus empleados. Esas recompensas incluyen dinero, empleos en el
gobierno y designaciones para cargos de elecci6n. Las maquinarias ofrecen
protecci6n para el contrabando, el juego, los estupefacientes y la prostituci6n.
También pueden recibir pagos de las compañlas que realizan negocios con el
gobierno o que necesitan una posici6n legal especial para poder servir al público.
Las maquinariás se ganaron su reputación de instrumentos de peculado y
corrupción, debido en parte, a acusaciones que predeterminan los resultados
de las elecciones, en parte, por su protección a elementos criminales y tamo
bién en parte, por su favoritismo por distribuir beneficios entre determinados
grupos o individuos. Muchos poi [ticos partidarios de las maquinarias pretenden
que hay una diferencia entre el "peculado honesto" y el "peculado
sucio". El peculado honesto incluye el uso de información y poder para apro-
"